{"id":6087,"date":"2018-03-14T09:17:38","date_gmt":"2018-03-14T08:17:38","guid":{"rendered":"https:\/\/news.save.ch\/?p=6087"},"modified":"2018-03-14T09:17:38","modified_gmt":"2018-03-14T08:17:38","slug":"e-voting-gefaehrdete-demokratie","status":null,"type":"post","link":"https:\/\/news.save.ch\/de\/e-voting-gefaehrdete-demokratie\/","title":{"rendered":"E-Voting: gef\u00e4hrdete Demokratie?"},"content":{"rendered":"
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Sogenannte E-Voting-Systeme sind sehr komplex: Es muss allen teilnehmenden Stimmb\u00fcrgerinnen und Stimmb\u00fcrgern gegen\u00fcber eindeutig nachgewiesen werden k\u00f6nnen, dass ihre Stimme genau einmal richtig und anonym\u00a0gez\u00e4hlt wurde. Das ist bei der heutigen Brief- und Urnenwahl auch nicht vollst\u00e4ndig garantiert, aber dort sind zumindest etablierte und gesellschaftlich akzeptierte Kontrollprozesse vorhanden. Deshalb sollte ein neues, technisches System nicht schlechter sein als seine Vorl\u00e4ufer, sondern besser. Zudem verstehen die Stimmb\u00fcrgerinnen und Stimmb\u00fcrger ein Blatt Papier mit einem leeren Feld auch ohne weitere digitale Hilfsmittel, denen sie ebenfalls \u00abblind\u00bb vertrauen m\u00fcssten.<\/p>\n

Auch Tests n\u00fctzen wenig<\/strong><\/p>\n

Informatiksysteme sind zudem bekanntlich fehlerbehaftet. Es gibt keinen Grund zur Annahme, dass dies ausgerechnet bei digitalen Wahlsystemen anders sein sollte. Fehler k\u00f6nnen dabei im Algorithmus, in der Implementation, den darunterliegenden Hardware- und Software-Komponenten und\/oder in der Bedienung, dem Betrieb, der Wartung oder der \u00dcberwachung auftreten. Ein Test (auch gegen ein signifikantes Preisgeld) ist selbst im Sinne einer Momentaufnahme f\u00fcr die Zukunft nicht aussagekr\u00e4ftig: Denn solche Tests k\u00f6nnen einerseits nur die Anwesenheit von Fehlern beweisen, aber nicht deren Abwesenheit. Andererseits w\u00e4re Staaten und Hackern das Wissen um eine m\u00f6gliche Manipulierbarkeit von Wahlen und Abstimmungen (gegebenenfalls mit Wirkung f\u00fcr die Aussenbeziehungen der Schweiz) deutlich mehr wert \u2013 sie w\u00fcrden daher das Wissen um Schwachstellen wohl eher stillschweigend nutzen und nicht f\u00fcr eine einmalige Zahlung preisgeben.<\/p>\n

Keine Sicherheitsgarantien<\/strong><\/p>\n

Dar\u00fcber hinaus ist ein E-Voting-System immer in eine zus\u00e4tzlich komplexe ICT-Infrastruktur eingebettet. Sie reicht dabei von den Betreibern nicht bekannten Endsystemen (PC, Tablet, Handy) der Benutzer \u00fcber eine dynamische Verkettung von Internet-Netzanbietern bis hin zu den zentralen E-Voting-Systemen. In dieser komplexen Ende-zu-Ende-Kette k\u00f6nnen abschliessende und ausreichende Sicherheits- und Verf\u00fcgbarkeitsgarantien nicht gegeben werden. Angriffe auf gemeinschaftlich genutzte Infrastrukturen (\u00abDenial of Service\u00bb gegen Internet-Provider, zentrale DNS-Server usw.) sind aus politischen und weltanschaulichen Gr\u00fcnden durchaus zu erwarten. Selbst grosse Konzerne k\u00f6nnen sich heute gegen solche Angriffe nur mit M\u00fche und unter Nutzung externer Zusatzdienste sch\u00fctzen.\u00a0Man darf also nicht ohne Weiteres annehmen, dass die Schweiz hier entsprechende Redundanzen aufbauen kann, ohne (gegebenenfalls ausl\u00e4ndische) Hilfsdienste aufzubieten. Und das f\u00fcr eine Wahl oder Abstimmung in der Schweiz!<\/p>\n

Vergleich mit E-Banking hinkt<\/strong><\/p>\n

Auch der Vergleich mit dem als sicher angenommenen E-Banking hinkt. Die Banken haben seit etwa 20 Jahren sehr viel Geld und Arbeit in laufende \u00dcberwachung und Verbesserungen der Sicherheit investiert und werden auch k\u00fcnftig viel investieren. Hier wird jedoch allgemein akzeptiert, dass auch diese Systeme nicht v\u00f6llig sicher sind, vor allem weil Endger\u00e4te der Kunden ausserhalb der Zust\u00e4ndigkeit der Banken involviert sind und das sichere Benutzerverhalten eine grosse und wenig beeinflussbare Rolle spielt. Die entsprechenden, oft eher einseitigen Risikoabw\u00e4lzungen durch E-Banking-Vertr\u00e4ge und AGB w\u00e4ren f\u00fcr ein nationales E-Voting zudem kaum akzeptabel.<\/p>\n

Konsequenzen einer m\u00f6glichen Wahlbeeinflussung<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Aus diesen technischen Schwachstellen ergeben sich signifikante Bedrohungen f\u00fcr einen geregelten, nachvollziehbaren und ausreichend zug\u00e4nglichen Ablauf von Wahlen und Abstimmungen. Was geschieht, wenn der Software-Client oder Browser mitten in der Stimmabgabe abst\u00fcrzt? Wie kann die abstimmende Person sicher sein, dass ihre Stimme ganz oder nur partiell (oder nicht) abgegeben und gez\u00e4hlt wurde? Was soll geschehen, wenn der Zugang zu den entsprechenden Netz- oder Serverinfrastrukturen zur Zeit der Stimmabgabe nicht m\u00f6glich oder stark verlangsamt ist? Umgehungsl\u00f6sungen wie die dann zeitlich wohl noch knapp m\u00f6gliche pers\u00f6nliche Stimmabgabe im Wahllokal zeigen deutlich die Grenzen der Digitalisierung auf. Sinkende Wahlbeteiligungen und -beschwerden in grosser Anzahl w\u00e4ren wohl vorprogrammiert. Zudem w\u00fcrde selbst ein (durch \u00abfake news\u00bb am Folgetag rasch erzeugtes) Ger\u00fccht einer Beeinflussung eines sehr knappen Wahlausgangs grosse Unsicherheit und den sofortigen Ruf nach der Annullation oder Wiederholung von Wahlen und Abstimmungen provozieren. Es gab bereits erfolgreiche und (vermutlich) nicht illegal beeinflusste Durchf\u00fchrungen elektronischer Abstimmungen sowohl kantonal in der Schweiz als auch in anderen L\u00e4ndern. Diese jedoch sogleich als Grosserfolg und Handlungsimperativ hochzurechnen, ist weder statistisch noch inhaltlich statthaft. Allenfalls waren diese Pilotversuche einfach noch zu wenig attraktiv f\u00fcr Angriffsziele von Hackern. Grosse Nachbarl\u00e4nder wie Frankreich und Deutschland bremsen ihre E-Voting-Anstrengungen nicht ohne Grund und L\u00e4nder wie Norwegen haben sich trotz der Einrichtung entsprechender\u00a0elektronischer Wahl- und Abstimmungssysteme aus Angst vor m\u00f6glichen Beeinflussungen dann doch f\u00fcr die Nicht-Einf\u00fchrung entschieden.<\/p>\n

Fazit<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Es gibt bez\u00fcglich der Sicherheit und Verf\u00fcgbarkeit des E-Voting signifikante Bedenken, die sorgf\u00e4ltig adressiert werden m\u00fcssen, auch wenn dies Zeit kostet. Aus politischen Gr\u00fcnden Zeitdruck zu erzeugen, ist selten hilfreich und f\u00fchrt zu gef\u00e4hrlichen Alleing\u00e4ngen in einzelnen St\u00e4dten oder Kantonen. Es w\u00fcrden nur inkompatible Teilsysteme entstehen, f\u00fcr die jeweils sehr spezifisches und teures Know-how aufgebaut und erhalten werden muss. Es werden also durch E-Voting kurz- und mittelfristig auch keine Kosten eingespart, da weder die Briefwahl noch die Urnenabstimmung abgel\u00f6st werden k\u00f6nnen, solange nicht 100 Prozent der Stimmb\u00fcrgerinnen und Stimmb\u00fcrger \u00abonline\u00bb sind beziehungsweise sein wollen. Im Gegenteil entstehen signifikante projektseitige und betriebliche Zusatzaufw\u00e4nde. Auch das Argument einer st\u00e4rkeren Beteiligung der jungen Generation an der politischen Willensbildung scheint nur vordergr\u00fcndig stichhaltig. Die Komplexit\u00e4t der Abstimmungsvorlagen und die zu beobachtende Politikverdrossenheit von Teilen der Bev\u00f6lkerung kann kaum durch die reine Bereitstellung eines digitalen Zugangs behoben werden. Nicht jeder Gegner des E-Votings ist ein \u00abverkn\u00f6cherter\u00bb Traditionalist oder hat die Digitalisierung nicht verstanden. Bez\u00fcglich Digitalisierung g\u00e4be es sicher andere T\u00e4tigkeitsfelder, die mit weniger Risiken f\u00fcr einen der wesentlichen Grundpfeiler der direkten Demokratie angegangen werden k\u00f6nnten. Es ist nicht n\u00f6tig, dass die Schweiz hier vorprescht, es sei denn im Rahmen eines begrenzten und genau beobachteten Pilotversuchs: beispielsweise zur besseren Einbindung der signifikanten Gruppe der wahlberechtigten Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer (z.B. in L\u00e4ndern mit Einschr\u00e4nkungen f\u00fcr die Teilnahme an einer Briefwahl). Denkbar w\u00e4re auch die Nutzung und vertiefte Erprobung des E-Votings f\u00fcr konsultative Abstimmungen (aber mit vermutlich nur geringer Beteiligung und statistischer Aussagekraft). Ein Kompromiss zwischen der Idee eines generellen Moratoriums und einer sofortigen Fl\u00e4chendeckung beim E-Voting w\u00e4re also ohne Zeit- und Handlungsdruck durchaus m\u00f6glich.<\/p>\n

Zum Autor: Prof. P. Lubich ist Dozent f\u00fcr ICT-System- und -Service-Management an der Fachhochschule Nordwestschweiz. Er ist zudem als Berater f\u00fcr Informatik-Strategien, Informationssicherheit und Risiko-Management t\u00e4tig.<\/em><\/p>\n

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