La participation des salariés à la sécurité et à la santé diminue
Une étude de l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) montre que la représentation des travailleurs dans le domaine de la gestion de la sécurité et de la santé au travail est en recul.
Dans un nouveau rapport, l'EU-OSHA présente en détail les résultats de son étude qualitative sur la participation et la consultation des travailleurs dans le domaine de la sécurité et de la santé au travail. Selon cette étude, qui fait suite à la deuxième enquête européenne sur les entreprises en matière de risques nouveaux et émergents (ESENER-2), la représentation des travailleurs en matière de SST est en recul dans toute l'Europe, tandis que les pratiques de participation à la SST, guidées par la direction, sont en augmentation. Les facteurs déterminants et les conséquences possibles de ces changements sont examinés.
Cette étude comparative s'appuie sur des entretiens approfondis avec des représentants de la direction et des travailleurs de 143 entreprises de différentes tailles et de différents secteurs dans sept États membres de l'UE (Belgique, Estonie, Grèce, Pays-Bas, Espagne, Suède et Royaume-Uni). Les résultats fournissent le tableau le plus complet à ce jour de la manière dont les intérêts des travailleurs en matière de SST sont représentés dans les entreprises de toute l'Europe.
Une représentation centrée sur les travailleurs est nécessaire
Christa Sedlatschek, directrice de l'EU-OSHA, souligne : "Malgré des conditions-cadres différentes dans les différents États membres, un fait est certain : un engagement fort des employeurs en faveur de procédures participatives dans le domaine de la sécurité et de la santé au travail, des organisations de travailleurs internes ou externes qui les soutiennent et des représentants des travailleurs bien formés et pleinement informés sont essentiels pour une représentation efficace des travailleurs".
Des exemples d'une telle représentation centrée sur les travailleurs étaient présents dans tous les pays étudiés, notamment dans des entreprises en Suède et, dans une moindre mesure, en Belgique et aux Pays-Bas. Cependant, même dans ces pays, les pratiques hautement efficaces d'implication des travailleurs dans la gestion de la SST sur le lieu de travail n'étaient présentes que dans quelques-unes des entreprises étudiées. Cela indique qu'une bonne représentation des travailleurs est loin d'être la norme.
Les lois sont trop peu contraignantes
Tous les travailleurs de l'UE ont le droit d'être représentés en matière de sécurité et de santé au travail. Pourquoi la pratique sur le lieu de travail semble-t-elle s'écarter des dispositions légales ? La réponse à cette question est complexe, mais elle s'explique au moins en partie par les dispositions légales en vigueur en matière de représentation des travailleurs dans le domaine de la sécurité et de la santé au travail. Nombre de ces dispositions sont plus facilitatrices que contraignantes et, comme nous l'avons vu, les inspecteurs administratifs insistent rarement sur la mise en place d'une représentation des travailleurs dans les entreprises.
Les résultats ont également mis en évidence une augmentation, dans toute l'Europe, des systèmes de gestion de la SST qui confient la responsabilité de la gestion de la SST à un cadre ou à un professionnel spécialisé. Bien que certaines bonnes pratiques aient été identifiées, de nombreux exemples ont montré que la représentation des travailleurs était moins efficace dans de tels cas, les représentants des travailleurs ayant le sentiment d'être moins autonomes et d'être plutôt les "yeux et les oreilles" des responsables de la sécurité.
De nombreux facteurs contextuels ont un impact sur la pratique de la représentation des travailleurs, notamment la nature des exigences légales nationales, la taille de l'entreprise et le secteur d'activité, les dispositions existantes en matière de négociation collective et les conditions sociales et économiques plus générales. La Suède, la Belgique et les Pays-Bas, où les syndicats et les autres organisations de travailleurs restent très présents, comptaient davantage d'établissements dotés de pratiques efficaces de représentation des travailleurs. En Suède, par exemple, le respect des obligations légales est contrôlé par des inspecteurs qui rencontrent régulièrement les représentants des travailleurs. En Grèce et en Espagne, où le récent ralentissement économique a eu des effets particulièrement néfastes, il est avéré que les ressources allouées à la SST ont diminué et que la représentation des travailleurs ne bénéficie tout au plus que d'une faible priorité, selon les personnes interrogées.
Gauche :
Lire le rapport général, le résumé et les sept rapports nationaux
texte : EU-OSHA
