Des villes sûres lors des méga-événements

Lorsque presque tous les jours, plus de 300 000 personnes se rassemblent dans des lieux prédéfinis, serrées les unes contre les autres et clairement classées par pays d'origine, pour faire la fête, il ne s'agit malheureusement pas toujours d'une fête géante, mais souvent aussi d'une occasion unique et tentante pour les extrémistes de tous bords de frapper des "cibles molles". Les organisations terroristes du monde entier saluent expressément de telles occasions (voir aussi "To the stadiums", Islamic State, avril 2024), car elles peuvent y faire labourer des véhicules à travers des foules denses en une ou plusieurs vagues d'attaques, à la manière éprouvée de Nice et de Breitscheidplatz, sans effort notable ni risque d'être repérées. Cela entraînerait non seulement un grand nombre de victimes, mais donnerait également aux extrémistes une couverture médiatique inestimable.

Mais les centres-villes et les zones de projection publique ne sont pas les seules cibles d'attentats hautement attractives pour les extrémistes, les foules de spectateurs aux abords directs des stades de football le sont tout particulièrement.

La menace des actes de passage

La raison de l'augmentation disproportionnée du nombre d'actes de passage depuis des années (RAND, 2022) est aussi triviale que pragmatique : "Les véhicules utilitaires sont l'arme terroriste la plus efficace" (Islamic State, 2016).

En effet, l'utilisation de véhicules comme armes terroristes présente en Suisse également un net avantage par rapport à toutes les autres armes d'attentat létales, en recourant à une tactique de guérilla bien connue (Gaynor, B. 2002) : le fameux "paradoxe de la prévention" (Rose, G. 1985).

La maxime de cette action terroriste est tout simplement : "Ratio asymétrique risque - ressources - bénéfice" à l'avantage des terroristes.

En bref, l'utilisation de véhicules comme armes est bon marché (ressources), simple (ressources) et efficace (utilité). Les criminels de grand chemin n'ont besoin ni d'une planification complexe de l'attentat (risque de détection) ni d'une grande compétence d'exécution (ressources) pour blesser gravement, voire tuer, un grand nombre de personnes avec un impact médiatique important (utilité).

En revanche, les mesures de protection réellement efficaces sont entravées par le paradoxe de la prévention en faveur des extrémistes. En effet, les mesures de protection dont l'efficacité est prouvée ne peuvent pas être planifiées et mises en œuvre de manière triviale. Au contraire : elles nécessitent un maximum de compétences d'application rares (ressources), l'utilisation de moyens organisationnels bien pensés et de barrières de protection d'accès performantes (coûts). De plus, compte tenu des budgets de prévention limités et d'une démence catastrophique largement répandue, l'"utilité" officielle de tout effort de protection doit d'abord être argumentée et imposée au prix d'un travail de persuasion complexe (coûts, ressources).

Développements positifs dans la protection des accès

Il est d'autant plus réjouissant de constater que la bonne nouvelle est tout de même que la plupart des villes, stades et manifestations de Public Viewing étudiés ont connu une évolution très positive ces dernières années en matière de protection des accès ! L'une des raisons pourrait être le travail d'information inlassable qui a commencé après les attentats terroristes de Nice, Berlin (2016) et Barcelone (2017) et qui porte désormais ses fruits - même s'il reste encore beaucoup de marge de progression.

Heureusement pour les personnes vivant dans les zones protégées, les blocs de béton, jusqu'ici très appréciés mais dangereux pour la vie, sont enfin de plus en plus remplacés par des barrières de protection d'accès certifiées ISO. Mais malheureusement, huit ans après les attentats de Nice et de Breitscheidplatz, il n'est toujours pas question d'une grande compétence d'application et de barrages performants et adéquats.

Le principal défi consiste à planifier et à mettre en œuvre des mesures de manière professionnelle.

Pourquoi, se demande-t-on, la protection d'accès a-t-elle encore été vantée à tort en de nombreux endroits comme une sorte de technique événementielle ? Peut-être dans le but de priver les donneurs d'ordre, le plus souvent publics, des réglementations efficaces du secteur de la construction ?

Pourquoi y a-t-il de plus en plus d'"experts" non qualifiés sur le marché qui, malgré leur ignorance de la construction, de la physique, de la protection des voies d'accès et de la technique, veulent gagner de l'argent rapidement avec des promesses mirobolantes et des brochures impressionnantes sur papier glacé ?

Il s'agit là d'un mélange des genres extrêmement dangereux, qui touchera les donneurs d'ordre avec une véhémence particulière lorsque les tribunaux auront prochainement à traiter des réclamations pour vices de fabrication ou, dans le pire des cas, des décès.

La protection des accès n'est certes pas une science fulgurante, mais elle n'est pas non plus une affaire triviale. Au niveau international, il est déjà démontré que la protection d'accès n'est pas une gamme de produits, mais une spécialité au sein du secteur de la construction (CPNI, 2013, UNOCT, 2022). En bref : sans expérience pertinente dans le domaine de l'ingénierie et des travaux spéciaux de génie civil, associée à une solide formation préalable en matière de protection internationale des accès et de réseaux mondiaux, il est absolument impossible d'assurer la protection contre les groupes terroristes agissant à l'échelle mondiale.

C'est sans doute la raison pour laquelle l'utilisation de barrières mobiles de protection d'accès a été particulièrement mal perçue cet été. Les barrières ont souvent été utilisées de manière si peu professionnelle qu'elles n'auraient pas pu déployer leur effet protecteur en cas d'attaque. En effet, les barrières d'accès doivent non seulement être certifiées correctement, mais aussi et surtout être adaptées à l'utilisation prévue. Les concepteurs de ces barrières devraient donc non seulement s'acquitter un peu plus de leur devoir de contrôle et d'information, mais aussi remettre en question de manière très critique leur propre formation d'ingénieur en ce qui concerne la physique, la mécanique technique et l'état de la technique.

Qualification et expérience sont indispensables

La qualité vient de la qualification ! Ce qui est tout à fait évident dans d'autres domaines de la vie quotidienne ne semble pas encore s'être répandu partout dans le domaine de la protection de l'accès. (Ou alors, pour des questions de santé urgentes, vous allez dans les magasins d'usine de l'industrie pharmaceutique au lieu de consulter des médecins et des pharmaciens qualifiés).

Il n'y a pas d'autre solution : Celui qui veut planifier et mettre en œuvre des mesures de protection d'accès de manière responsable doit disposer d'une formation technique correcte dans le domaine de la protection d'accès, posséder des connaissances approfondies en construction et en mécanique technique, et se tenir constamment au courant de l'évolution internationale de la technique.

Les planificateurs spécialisés en protection d'accès certifiés du "Register of Security Engineers and Specialists" (RSES) sont considérés comme la référence mondiale en la matière. Dans l'intérêt de la sécurité, il est vivement recommandé aux commanditaires de mesures de protection d'accès de ne pas se contenter de moins.

On trouve de bons exemples d'architecture de sécurité professionnelle dans le monde entier, dans des projets où des planificateurs neutres issus du génie civil sont intervenus en collaboration avec des planificateurs spécialisés certifiés dans la protection des accès, afin de planifier, de lancer un appel d'offres et de réaliser les mesures de protection des accès souhaitées, conformément aux normes et aux directives.

Meilleure pratique : le stade du Neckar de Stuttgart

Les mesures de protection de l'accès prises par la capitale du Land de Stuttgart (Allemagne), qui a non seulement fait protéger le stade de l'Euro de Stuttgart au plus haut niveau contre les actes de franchissement, mais qui y est également parvenue de manière très économique et extrêmement innovante, méritent d'être soulignées.

Avec une résistance certifiée de 7 400 kJ, les barrières d'accès les plus modernes du Neckarstadion de Stuttgart offrent une résistance à l'impact plus de quatre fois supérieure à celle d'autres endroits (0 - 1 800 kJ). La résistance prouvée des barrières est telle que même des camions de 30 tonnes ne pourraient pas faire grand-chose, même s'ils percutaient les barrières d'accès à une vitesse de 80 km/h sans être freinés. L'équipe de projet et de planification innovante des Souabes a atteint ce niveau de protection élevé de manière remarquablement intelligente, non seulement en utilisant la dernière génération de barrières, mais aussi en conciliant la durabilité, l'esthétique discrète, la convivialité pour les transports en commun, les cyclistes et les piétons, tout en tenant compte des thèmes CPTED et de la résistance au vandalisme.

Des barrières haute performance végétalisables sont installées au Neckarstadion, tout comme des armoires électriques anti-intrusion et des poutres de poussée économiques. En outre, l'équipe de projet interdisciplinaire a anticipé la planification du périmètre de protection autour du stade de manière à ce que les visiteurs des matchs de la ligue allemande y soient protégés de manière optimale même après l'Euro et que d'autres grandes manifestations puissent également se dérouler dans des zones de protection sécurisées de manière exemplaire, aussi bien dans le stade lui-même que sur la vaste esplanade du stade.

Conclusion avec confiance

L'Euro 2024 n'a pas seulement été un méga-événement sportif, mais aussi un test de résistance pour de nombreuses architectures de protection. Il a donc révélé des faiblesses regrettables, mais aussi des points forts très louables. En ce qui concerne la protection de plus en plus importante des cibles molles contre les actes de vandalisme, il est apparu clairement que la protection des accès est une discipline physique et technique exigeante de la construction et qu'elle devrait donc être réalisée au mieux par des planificateurs spécialisés dans la protection des accès et des ingénieurs civils expérimentés, conformément aux processus de construction éprouvés. L'exemple du stade du Neckar de Stuttgart et de nombreux autres exemples le prouvent. Qu'il s'agisse de mesures de protection temporaires ou de mesures fixes, la protection et la qualité ne sont pas le fruit de brochures colorées sur papier glacé, mais des bases, des réglementations et des processus inhérents à la construction.

Ainsi équipés et avec des équipes de projet interdisciplinaires et neutres, nous pouvons associer intelligemment les défis urbains du futur et la protection des accès, de sorte qu'il en résulte des synergies de grande portée auxquelles on n'avait guère pensé jusqu'à présent.

Christian Schneider est expert certifié pour la protection des accès auprès de l'UNOCT (United Nations Office of Counter-Terrorism), auteur d'ouvrages spécialisés et professeur invité pour la protection des accès à l'académie administrative de Stuttgart. Il gère des projets de protection d'accès dans le monde entier pour le compte de ministères, de communes, d'autorités et d'opérateurs KRITIS. inibsp.de