Transmission de l'alarme à la population : le Conseil fédéral développe les canaux numériques

L'information, l'alerte et la transmission de l'alarme à la population font partie des principales tâches de la protection de la population. Les polices cantonales et d'autres autorités cantonales et fédérales utilisent à cet effet différents canaux gérés par l'Office fédéral de la protection de la population (OFPP). Pour plusieurs de ces systèmes, des décisions d'avenir doivent être prises. Les nouvelles technologies et l'évolution du comportement de la population face aux médias remettent en question l'efficacité des instruments existants et ouvrent en même temps de nouvelles possibilités pour la transmission d'informations, d'alertes et de messages d'alarme.

Focalisation sur les canaux numériques

Le Conseil fédéral a mené une discussion sur la stratégie élaborée par le DDPS concernant l'utilisation future de différents canaux. L'introduction de l'alarme par téléphone portable (Cell Broadcast) doit permettre d'améliorer considérablement la transmission de l'alarme et de l'alerte à la population. Avec le Cell Broadcast, tous les téléphones mobiles d'une zone touchée peuvent être atteints immédiatement par de courts messages textuels. L'application, utilisée aujourd'hui par environ 2,2 millions de personnes, et le site web Alertswiss doivent également être développés en permanence. Les points forts de ce développement sont entre autres l'accessibilité et la disponibilité d'informations importantes sur le smartphone sans connexion au réseau.

Tous les messages doivent en outre être proposés dans des formats de messages standardisés et lisibles par machine, afin que les fournisseurs tiers puissent les intégrer dans leurs propres applications (par exemple les systèmes d'exploitation des véhicules). En améliorant les canaux numériques d'information, d'alerte et d'alarme, le Conseil fédéral tient compte des possibilités techniques ainsi que de la forte diffusion et utilisation des smartphones dans la vie quotidienne.

Future participation des cantons à l'exploitation et à l'entretien des sirènes

Les sirènes restent un élément important du futur mix de canaux en tant que moyen de transmission de l'alarme dans toutes les situations. Elles présentent une grande sécurité contre les pannes. Les sirènes sont installées de manière décentralisée dans les cantons. Elles ont été entretenues par les cantons jusqu'en 2021 et continueront de l'être pendant une période transitoire. Le Conseil fédéral a maintenant chargé le DDPS d'examiner, en concertation avec les cantons, la future répartition des compétences (y compris le financement) dans le domaine des sirènes. L'adaptation éventuellement nécessaire des bases légales doit avoir lieu dans le cadre du projet de consultation sur la stratégie multicanaux.

Radio et points de rencontre d'urgence comme redondance importante

Tout comme les sirènes, les messages radio à diffusion obligatoire doivent être maintenus. Ils constituent un moyen important d'information, notamment dans les cas où le réseau de téléphonie mobile n'est pas disponible ou en cas de panne de courant. La Société suisse de radiodiffusion et télévision (SSR) est raccordée aux systèmes d'intervention redondants de l'OFPP. Depuis 2023, l'OFPP exploite en outre un système permettant de transmettre des messages aux radiodiffuseurs privés. Les points de rencontre d'urgence sont un autre instrument, introduit entre-temps dans la plupart des cantons, qui permet d'informer la population sur place en cas de catastrophe.

La radio d'urgence ne doit pas être maintenue en service. Ce système OUC, dont l'entretien est coûteux, permet de recevoir la radio dans les abris. Compte tenu des scénarios attendus, cette réception est toutefois moins importante que l'approvisionnement rapide en informations à l'extérieur des abris. Même dans les scénarios de guerre, l'OFPP part du principe que des séjours courts et rapides dans l'abri sont plus probables qu'un séjour continu dans l'abri pendant des semaines ou des mois.

Pour la mise en œuvre de la stratégie multicanaux, il convient d'impliquer non seulement des services du DDPS, mais aussi, par exemple, l'Office fédéral de la communication et les services fédéraux chargés des dangers naturels.

Coûts supplémentaires de 2027 à 2035

Des moyens supplémentaires d'environ 213 millions de francs seront nécessaires de 2027 à 2035 pour développer les instruments d'information, d'alerte et d'alarme. Le Conseil fédéral a chargé le DDPS (OFPP) d'élaborer, au cours du premier semestre 2025, un projet de consultation correspondant pour la mise en œuvre de cette stratégie multicanale.

Source : OFPP