La Confédération veut davantage de prévention sismique
La Confédération veut continuer à améliorer la prévention des séismes - elle a actualisé son programme de mesures. Parmi les priorités figurent l'assurance qualité dans la construction parasismique, l'élaboration d'un modèle national de risque sismique et le développement des planifications préventives.
En Suisse, les tremblements de terre sont certes un danger plutôt rare, mais réel et à prendre au sérieux. Ainsi, le tremblement de terre du 6 mars 2017 dans le canton de Glaris, d'une magnitude de 4,6, a été ressenti dans une grande partie de la Suisse ; quelques dégâts mineurs ont été occasionnés. Statistiquement, des séismes de cette magnitude se produisent tous les cinq ans environ en Suisse. En Suisse, il faut s'attendre à un tremblement de terre provoquant des dommages plus importants tous les 50 à 150 ans.
Huit priorités définies
En tant que propriétaire, la Confédération est responsable de la protection parasismique de ses bâtiments et installations et exige, pour les infrastructures relevant de sa compétence, la mise en œuvre des exigences en vigueur en matière de construction parasismique. Elle est en outre responsable de la surveillance sismique, de l'alarme et de l'évaluation nationale des dangers. En cas d'événement, il soutient en outre les cantons en matière de protection de la population.
Le programme de mesures de la Confédération, adopté seulement le 11 décembre 2000, a pour objectif d'assurer une gestion globale des risques sismiques au niveau fédéral. Depuis, le programme est actualisé tous les quatre ans. Lors de sa séance du 16 juin 2017, le Conseil fédéral a fixé les priorités suivantes pour la période 2017 à 2020 :
- Assurer la coopération institutionnalisée au niveau fédéral
- Achever le renouvellement des réseaux nationaux de surveillance sismique.
- Améliorer les bases de l'évaluation des risques et des exigences en matière de sécurité sismique.
- Créer un modèle de risque sismique pour la Suisse.
- Achever l'inventaire de la sécurité parasismique des principaux bâtiments fédéraux en Suisse et à l'étranger.
- Assurer la qualité de la protection parasismique dans les projets de construction des services fédéraux de la construction et de l'immobilier.
- Elaborer des bases et des critères pour l'évaluation et le traitement des demandes des cantons pour des aides financières spéciales de la Confédération en cas de tremblement de terre.
- Elaborer un concept pour la mise en place et le fonctionnement d'une organisation de gestion des sinistres en collaboration avec les assurances et les cantons.
Protection contre les tremblements de terre dans la construction
Une construction robuste et sûre des bâtiments et des infrastructures est fondamentale pour la protection contre les tremblements de terre, comme l'indique le communiqué du Conseil fédéral. Toutes les personnes concernées - propriétaires d'immeubles, spécialistes de la construction et autorités de la construction - sont responsables de la construction parasismique des nouveaux bâtiments, des transformations et des rénovations.
L'Office fédéral de l'environnement (Ofev) gère la Centrale de coordination pour la mitigation des séismes de la Confédération afin d'assurer la collaboration et la qualité de la mise en œuvre des mesures au niveau fédéral. En outre, la Centrale de coordination doit promouvoir la prévention des séismes auprès des cantons et des associations. Selon le rapport, l'OFEV ne pourra plus assumer cette tâche que de manière très limitée dans les années à venir en raison des économies imposées par le Parlement.
Absence de modèle de risque
Actuellement, il n'existe en Suisse aucun modèle permettant d'évaluer de manière fiable les éventuels dommages causés par les tremblements de terre. Un tel modèle de risque sismique doit maintenant être élaboré sous la direction du Service sismologique suisse (SED) à l'EPF de Zurich. Il se base sur une estimation régulièrement actualisée de l'aléa sismique, tient compte de l'influence du sous-sol local ainsi que de la vulnérabilité et de la valeur des bâtiments et des infrastructures. Il servira de base aux aperçus des risques nationaux et cantonaux et doit permettre aux autorités compétentes d'estimer rapidement les dommages à prévoir en cas d'événement.
Se préparer à l'éventualité d'un événement
La gestion d'un séisme de grande ampleur dépasse très rapidement les moyens et les possibilités des cantons, des communes et des particuliers, d'autant plus qu'il n'existe actuellement aucune couverture d'assurance obligatoire pour les dommages dus aux séismes. La Confédération doit soutenir la protection de la population des cantons dans les situations extraordinaires et, si nécessaire, demander des aides financières spéciales au Parlement. La question de savoir comment organiser le recensement des dommages et distribuer les fonds libérés aux personnes sinistrées doit être réglée avant même qu'un événement ne se produise.
Source : Bund
