Nette augmentation de la surveillance des télécommunications en Suisse en 2024

La surveillance des télécommunications s'est nettement développée en Suisse en 2024. Selon les dernières statistiques du Service de surveillance de la correspondance par poste et télécommunication (SSCPT), il y a eu une augmentation considérable de presque toutes les catégories de mesures de surveillance par rapport à l'année précédente. Fait particulièrement frappant : le nombre de recherches dites par antennes a doublé - un indicateur significatif de l'utilisation croissante de moyens techniques pour la localisation et la densification des soupçons.

"L'augmentation marquée des surveillances de télécommunications en 2024 montre que les instruments d'investigation numériques ne sont plus un sujet marginal depuis longtemps - ils sont aujourd'hui un outil central dans la lutte contre le crime organisé et les infractions graves".
Jean-Louis Biberstein, chef adjoint du service ÜPF

Les surveillances classiques en temps réel ont également augmenté de 45 % pour atteindre 1 818 cas (1 244 en 2023). Les surveillances rétroactives - par exemple pour élucider a posteriori l'historique des communications - se sont élevées à 6 149 cas, soit une augmentation d'environ 25 % par rapport à 2023 (4 957). Le nombre de recherches d'urgence, c'est-à-dire de surveillances visant à localiser des personnes disparues, a également augmenté pour atteindre 1 223 (2023 : 1 022). Seul le nombre de recherches policières (35) est resté légèrement inférieur à celui de l'année précédente (37).

Accès aux données : Augmentation massive des demandes de renseignements

Outre la surveillance active, la collecte passive de données par le biais de renseignements simples et complexes a également fortement augmenté. Au total, 495 119 renseignements simples (par exemple adresses IP ou données d'abonnés) ont été fournis, soit une augmentation d'environ 18 %. Toutefois, l'augmentation a été particulièrement marquée pour les renseignements complexes, comme les données contractuelles ou les copies de pièces d'identité : Avec 32 225 renseignements fournis, leur nombre a augmenté d'environ 55 % par rapport à 2023 (20 800). Dans l'ensemble, on a constaté qu'une seule demande donnait souvent lieu à plusieurs renseignements, ce qui témoigne de la complexité accrue des procédures d'enquête.

Types de délits : focalisation de la surveillance sur les infractions contre le patrimoine et les actes de violence

Une analyse du contenu des ordres de surveillance montre qu'en 2024, l'accent a été mis sur les infractions contre le patrimoine : elles représentent 43 % de toutes les surveillances en temps réel et rétroactives, soit trois fois plus que l'année précédente. Les infractions contre la vie et l'intégrité corporelle (19 %) ont également plus que doublé. Les infractions graves à la loi sur les stupéfiants représentent 10 % des surveillances - là aussi, les mesures ont augmenté de plus de 15 %. Des pourcentages plus faibles, mais également significatifs, concernent les recherches d'urgence (6 %), les délits contre la liberté (3 %) et l'ordre public (2 %), ces derniers ayant presque doublé par rapport à 2023.

IMSI-Catcher et GovWare : l'utilisation de la technique augmente

La profondeur technique des mesures de surveillance s'approfondit également. L'utilisation de ce que l'on appelle les IMSI-catchers - des appareils qui enregistrent localement les connexions de téléphonie mobile - a augmenté pour atteindre 171 cas (année précédente : 160). Ils ont été particulièrement utilisés dans le cadre de recherches d'urgence (67 cas) et de délits graves en matière de stupéfiants (53 cas). L'utilisation de programmes informatiques spéciaux autorisés par l'Etat, appelés GovWare, a également légèrement augmenté : 12 utilisations ont été enregistrées en 2024 (année précédente : 9), principalement pour des infractions graves en matière de drogue.

Le service de renseignement connaît une nette augmentation de son activité

Le Service de renseignement de la Confédération (SRC) a également nettement intensifié ses activités. En 2024, 106 surveillances ont été effectuées, contre 46 l'année précédente. Le nombre de demandes de renseignements s'est élevé à 12 789 (année précédente : 11 498) et le nombre de renseignements fournis à 15 241 (année précédente : 13 991). En raison de méthodes de comptage différentes, les comparaisons directes avec les chiffres du service ÜPF ne sont toutefois que partiellement pertinentes. Alors que le service ÜPF compte par mandat technique, le SRC recense les mesures par cas individuel.

Cadre juridique et financier

Toutes les mesures de surveillance nécessitent l'autorisation d'un juge. Pour les autorités de poursuite pénale, celle-ci est effectuée par le tribunal des mesures de contrainte, pour le SRC par le Tribunal administratif fédéral et le DDPS. En tant qu'autorité d'exécution, le service ÜPF se charge de l'examen des conditions formelles et coordonne la mise en œuvre technique avec les personnes soumises à l'obligation de collaborer (MWP), comme les fournisseurs de télécommunications.

Avec l'entrée en vigueur de la nouvelle ordonnance de financement OSPT au 1er janvier 2024, le modèle d'émoluments a été réformé en profondeur. Au lieu de percevoir des émoluments en fonction de l'utilisation, chaque canton participe désormais de manière forfaitaire aux coûts de surveillance. Pour l'année 2024, 24 millions de francs ont été facturés aux cantons. Les MWP ont reçu des indemnités d'un montant d'environ 6,3 millions de francs. Les charges totales du service ÜPF se sont élevées à 46,7 millions de francs - une nette augmentation par rapport aux 36,1 millions de l'année précédente. Le taux de couverture des coûts a augmenté en conséquence, passant de 39 à 54 pour cent.

Conclusion : la surveillance numérique devient un instrument d'enquête central

Les chiffres pour l'année 2024 montrent une tendance claire : la surveillance numérique des télécommunications s'est établie comme partie intégrante de la poursuite pénale et de la prévention des dangers en Suisse, tant du point de vue quantitatif que qualitatif. Tant la complexité technique que la fréquence des interventions augmentent. La tendance est particulièrement nette pour les mesures prises contre les délits contre le patrimoine et les actes de violence ainsi que pour les opérations de recherche de personnes disparues.

Dans le contexte de l'augmentation de la cybercriminalité, de la complexité des réseaux criminels et des exigences croissantes en matière de poursuite pénale, l'importance des systèmes de surveillance intelligents devrait continuer à croître dans les années à venir, mais toujours dans le respect des limites de l'État de droit et du contrôle judiciaire.