Prestations de sécurité privées fournies à l'étranger

L'organe compétent pour la mise en œuvre de la loi fédérale sur les prestations de sécurité privées fournies à l'étranger (LPPS) est la Section Contrôle des exportations et services de sécurité privés (SEPS) du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE). Selon le communiqué du Conseil fédéral, la SEPS a reçu 95 communications en 2022. Elles concernaient principalement quatre groupes d'activités : La protection des personnes et la surveillance de biens et d'immeubles dans un environnement complexe, le soutien opérationnel ou logistique aux forces armées ou de sécurité, les activités privées de renseignement et les services d'ordre.

Aucune interdiction n'a été prononcée

La SEPS a lancé deux procédures d'examen en 2022. Aucune interdiction n'a été prononcée, comme l'indique le communiqué de presse. Aucune prestation de sécurité privée susceptible de conduire à une participation directe aux hostilités ou à de graves violations des droits de l'homme n'a été constatée en 2022. De telles activités seraient interdites par les articles 8 et 9 de la LSP.

Selon le Conseil fédéral, l'année 2022 a en outre été fortement marquée par les effets de la révision de l'ordonnance sur la BPS. En raison de cette révision, le nombre d'activités soumises à déclaration aurait fortement diminué.

Vérification 

Selon le communiqué, le Contrôle fédéral des finances (CDF) a examiné début 2022 l'efficacité du BPS et la mise en œuvre correcte de la loi par la SEPS. Dans le cadre de son audit, le CDF serait parvenu à la conclusion que la SEPS avait établi des procédures d'annonce et de contrôle appropriées et que celles-ci étaient mises en œuvre de manière efficace.

SEPS poursuit son travail d'information et de sensibilisation

Au niveau national, de nombreuses entreprises ont encore des difficultés à évaluer si une activité prévue répond à la nouvelle définition plus précise des prestations de sécurité privées ou si elle relève des exceptions à l'obligation de déclaration, comme l'écrit le Conseil fédéral. En 2022, la SEPS a établi des contacts avec des entreprises actives dans différents domaines pertinents afin de déterminer dans quelle mesure elles pourraient être concernées par la LSP.

Dans le contexte de la guerre en Ukraine, l'autorité compétente a été, selon le Conseil fédéral, confrontée à plusieurs reprises à diverses questions, notamment concernant le champ d'application de la LSIP et l'ordonnance du 4 mars 2022 instituant des mesures en rapport avec la situation en Ukraine.

Au niveau international, la SEPS a participé à plusieurs événements consacrés à la réglementation des services de sécurité privés et à des questions de droit international, selon le communiqué de presse. Il convient de souligner en particulier la participation de la SEPS à la troisième session du groupe de travail intergouvernemental du Conseil des droits de l'homme des Nations unies, chargé d'élaborer un ensemble de règles internationales pour la réglementation des entreprises militaires et de sécurité privées. En outre, des contacts informels ont été établis avec un certain nombre d'autorités nationales de régulation afin de promouvoir les échanges interétatiques dans le domaine des services de sécurité privés.

Enfin, le travail du SEPS au second semestre 2022 a été marqué par la préparation de la participation de la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU. En tant que service spécialisé dans les services de sécurité privés à l'étranger, l'autorité compétente a pu apporter ses connaissances dans le cadre de travaux liés aux entreprises militaires et de sécurité privées classiques et mettre à disposition son expertise sur des acteurs tels que le groupe Wagner, conclut le communiqué.

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