5G: il Consiglio federale decide un'ulteriore procedura

Il 22 aprile 2020, il Consiglio federale ha definito l'ulteriore procedura relativa alla quinta generazione di comunicazioni mobili (5G). Nel farlo, ha tenuto conto del fatto che il 5G svolge un ruolo importante nella digitalizzazione. Allo stesso tempo, ha tenuto conto del fatto che l'introduzione dello standard 5G e l'espansione della rete 5G hanno suscitato riserve nei Cantoni e in parte della popolazione. Inoltre, la decisione si è basata sul rapporto del gruppo di lavoro "Radio mobile e radiazioni che, secondo il Consiglio federale, è disponibile da novembre 2019.

Aiuto all'applicazione per le antenne adattive

Il prossimo passo sarà l'elaborazione da parte del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) di una guida all'uso delle nuove antenne adattive, secondo quanto dichiarato dal Consiglio federale. Le antenne adattive invierebbero i segnali in modo specifico nella direzione degli utenti. Per creare trasparenza su quanto la popolazione sarebbe effettivamente influenzata da tali antenne, sarebbe necessario effettuare delle misurazioni di prova. Sulla base di questi risultati, il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (Uvek) elaborerà una guida all'attuazione. Finché non sarà disponibile, le antenne adattive dovranno essere valutate come le antenne convenzionali. Secondo il comunicato stampa, ciò garantirebbe la protezione della popolazione in ogni momento.

I limiti di investimento sono mantenuti

Inoltre, il Consiglio federale ha deciso di attuare le sei misure di accompagnamento proposte dal gruppo di lavoro "Telefonia mobile e radiazioni" nel suo rapporto: la priorità è data all'ulteriore sviluppo del monitoraggio dell'esposizione alle radiazioni e alla creazione del nuovo centro di consulenza di medicina ambientale per le radiazioni non ionizzanti. Inoltre, sono previste semplificazioni e armonizzazioni nell'applicazione delle norme, una migliore informazione della popolazione e un'intensificazione della ricerca sugli effetti sulla salute delle radio e delle radiazioni mobili.

Attualmente, il Consiglio federale vorrebbe mantenere gli attuali valori limite di installazione per la protezione della popolazione dalle radiazioni non ionizzanti. Il gruppo di lavoro non è riuscito a concordare una raccomandazione comune su questo punto. Nel recente passato il Parlamento ha rifiutato per due volte di allentare i limiti di esposizione alle radiazioni.

Rete mobile sostenibile

Come ulteriore elemento per affrontare la radiofonia mobile e il 5G, l'Uvek intende portare avanti rapidamente il lavoro di risposta al postulato 19.4043 Häberli-Koller "Rete di radiofonia mobile sostenibile". Entro la fine del 2021, l'Uvek presenterà al Consiglio federale un rapporto sulle opzioni per la progettazione sostenibile delle reti di telefonia mobile. Questo rapporto dovrebbe fornire una migliore base decisionale anche per le future tecnologie di telefonia mobile, come conclude il comunicato stampa del Consiglio federale.

Cosa dice l'"Associazione per la protezione dalle radiazioni"?

Il Associazione "Protezione dalle radiazioni accoglie con favore l'approccio previsto, anche se con alcune riserve, come scrive.

Negli ultimi anni, il Parlamento ha respinto per due volte un aumento dei valori limite. Il Consiglio federale sta facendo lo stesso e non allenterà i limiti attuali. L'associazione "Protezione dalle radiazioni" è soddisfatta di questa decisione. Allo stesso tempo, però, avverte che nelle future raccomandazioni di applicazione per le antenne adattive si dovrà tenere conto della potenza massima del trasmettitore e non di un valore medio. La media equivale a un aumento indiretto del valore limite.

Il regime transitorio non fornisce una protezione sufficiente

A nome del Consiglio federale, il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) elaborerà una raccomandazione di applicazione per le antenne adattive basata su misurazioni di prova. Finché non sarà disponibile, le antenne adattive dovranno essere valutate come le antenne convenzionali. Tuttavia, secondo Rebekka Meier dell'associazione "Protezione dalle radiazioni", questo regolamento transitorio non protegge dal superamento dei valori limite: "Secondo il regolamento transitorio del Consiglio federale, viene valutato il momento in cui l'antenna adattiva irradia in larghezza (Fig. 1, vedi sotto). Tuttavia, se il segnale è focalizzato (Fig. 2, vedi sotto), i nostri valori limite possono essere superati. Le antenne adattive devono quindi essere valutate al momento del massimo guadagno dell'antenna (Fig. 2) per mantenere il valore cautelativo e non devono essere valutate come antenne convenzionali".

Inoltre, le antenne adattive possono adattarsi alle esigenze dell'utente e modificare le loro impostazioni fino a 83 milioni di volte al giorno, come scrive ancora l'associazione. Tuttavia, vengono controllati solo una volta al giorno, perché il sistema di garanzia della qualità esistente non è stato ulteriormente sviluppato per le antenne adattive, secondo l'Ufficio federale per l'ambiente. Fino a quando non sarà sviluppato l'aiuto all'applicazione, non esiste un sistema di garanzia della qualità per le antenne adattive e quindi nessun controllo.

L'associazione invita pertanto le autorità edilizie ad astenersi dal rilasciare permessi di costruzione in considerazione delle grandi incertezze in materia di controllo, misurazioni e rischi per la salute e a sospendere le procedure per il momento. I comuni dovrebbero invece concentrarsi su una rete comunale in fibra ottica.

Fonte: Consiglio federale, Associazione "Protezione dalle radiazioni".

Vedi anche l'articolo "L'UE valuta i rischi per la sicurezza delle reti 5G".