La partecipazione dei dipendenti alla salute e alla sicurezza diminuisce

Questo studio comparativo si basa su interviste approfondite con i rappresentanti dei dirigenti e dei lavoratori di 143 aziende di diverse dimensioni e settori in sette Stati membri dell'UE (Belgio, Estonia, Grecia, Paesi Bassi, Spagna, Svezia e Regno Unito). I risultati forniscono il quadro più completo finora disponibile su come gli interessi dei lavoratori in materia di SSL sono rappresentati nei luoghi di lavoro in Europa.

Necessaria una rappresentanza incentrata sui lavoratori

Christa Sedlatschek, direttrice dell'EU-OSHA, sottolinea: "Nonostante le diverse condizioni quadro nei vari Stati membri, un fatto è certo: un forte impegno da parte dei datori di lavoro a favore di pratiche partecipative in materia di SSL, organizzazioni dei lavoratori interne o esterne all'azienda di supporto e rappresentanti dei lavoratori ben formati e pienamente informati sono fondamentali per un'efficace rappresentanza dei lavoratori".

Esempi di tale rappresentanza incentrata sui lavoratori sono stati riscontrati in tutti i Paesi studiati, in particolare nelle aziende della Svezia e, in misura minore, del Belgio e dei Paesi Bassi. Tuttavia, anche in questi Paesi, le pratiche altamente efficaci di coinvolgimento dei lavoratori nella gestione della sicurezza e della salute sul lavoro sono state riscontrate solo in alcune delle aziende studiate. Ciò suggerisce che una buona rappresentanza dei lavoratori è ben lungi dall'essere la norma.

Le leggi sono troppo poco vincolanti

Tutti i lavoratori dell'UE hanno il diritto di essere rappresentati in materia di sicurezza e salute sul lavoro. Perché allora la prassi sul posto di lavoro sembra discostarsi dai requisiti di legge? La risposta è complessa, ma è almeno in parte dovuta alle disposizioni giuridiche esistenti in materia di rappresentanza dei lavoratori nel settore della sicurezza e della salute sul lavoro. Molte di queste disposizioni sono di natura abilitativa piuttosto che obbligatoria, ed è stato dimostrato che gli ispettori normativi raramente insistono sull'istituzione di una rappresentanza dei lavoratori nei luoghi di lavoro.

I risultati hanno anche rivelato un aumento in tutta Europa dei sistemi di gestione della sicurezza e della salute sul lavoro in cui la responsabilità della gestione della sicurezza e della salute è delegata a un dirigente o a un professionista specializzato. Sebbene siano state individuate alcune buone pratiche, sono stati riscontrati molti esempi di rappresentanza dei lavoratori meno efficace in questi casi, in cui i rappresentanti dei lavoratori hanno ritenuto di avere meno autonomia di azione e di agire invece come "occhi e orecchie" dei responsabili della sicurezza.

Molti fattori contestuali influenzano le pratiche di rappresentanza dei lavoratori, tra cui la natura dei requisiti legali nazionali, le dimensioni dell'azienda e il settore industriale, gli accordi di contrattazione collettiva esistenti e le circostanze sociali ed economiche più ampie. In Svezia, Belgio e Paesi Bassi, dove i sindacati e le altre organizzazioni dei lavoratori continuano ad avere una forte presenza, si è riscontrato un maggior numero di stabilimenti con pratiche efficaci di rappresentanza dei lavoratori. In Svezia, ad esempio, il rispetto degli obblighi di legge è monitorato da ispettori che si confrontano regolarmente con i rappresentanti dei lavoratori. In Grecia e Spagna, dove la recente recessione economica ha avuto un effetto particolarmente negativo, si registra un calo delle risorse destinate alla SSL e, secondo gli intervistati, alla rappresentanza dei lavoratori viene attribuita, nella migliore delle ipotesi, una bassa priorità.

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Testo: EU-OSHA