Aumento significativo della sorveglianza delle telecomunicazioni in Svizzera nel 2024

La sorveglianza delle telecomunicazioni è aumentata notevolmente in Svizzera nel 2024. Secondo le ultime statistiche del Servizio di sorveglianza delle poste e delle telecomunicazioni (ÜPF), rispetto all'anno precedente si sono registrati aumenti significativi in quasi tutte le categorie di misure di sorveglianza. Particolarmente sorprendente è il raddoppio del numero delle cosiddette ricerche con antenna, un indicatore significativo del crescente utilizzo di mezzi tecnici per la localizzazione e il consolidamento dei sospetti.

"L'aumento significativo della sorveglianza delle telecomunicazioni nel 2024 dimostra che gli strumenti di indagine digitale non sono più una questione marginale - sono ora uno strumento chiave nella lotta contro la criminalità organizzata e i reati gravi."
Jean-Louis Biberstein, vice capo servizio ÜPF

Anche la sorveglianza tradizionale in tempo reale è aumentata del 45%, raggiungendo 1.818 casi (2023: 1.244). La sorveglianza retrospettiva - ad esempio per il chiarimento retrospettivo delle storie di comunicazione - è stata di 6.149 casi, con un aumento di circa il 25% rispetto al 2023 (4.957). Anche il numero di ricerche d'emergenza, cioè la sorveglianza per localizzare persone scomparse, è salito a 1.223 (2023: 1.022). Solo il numero di ricerche di polizia, pari a 35, è rimasto leggermente inferiore al dato dell'anno precedente (37).

Accesso ai dati: Aumento massiccio delle richieste di informazioni

Oltre al monitoraggio attivo, è aumentata in modo significativo anche la raccolta passiva di dati attraverso informazioni semplici e complesse. In totale sono state emesse 495.119 richieste di informazioni semplici (ad esempio, indirizzi IP o dati degli abbonati), con un aumento di circa il 18%. Tuttavia, l'aumento delle informazioni complesse, come i dati dei contratti o le copie delle carte d'identità, è stato particolarmente significativo: Con 32.225 richieste emesse, il loro numero è aumentato di circa il 55% rispetto al 2023 (20.800). Nel complesso, è emerso che una singola richiesta spesso dà luogo a diverse richieste di informazioni, a riprova della maggiore complessità delle procedure di indagine.

Tipi di reati: la sorveglianza si concentra sui reati contro la proprietà e sui crimini violenti.

L'analisi del contenuto degli ordini di sorveglianza mostra che nel 2024 l'attenzione si è concentrata soprattutto sui reati contro la proprietà: questi rappresentano il 43% di tutti gli ordini di sorveglianza in tempo reale e retrospettivi, il triplo rispetto all'anno precedente. Anche i reati contro la vita e l'incolumità fisica (19 percento) sono più che raddoppiati. Un altro 10% della sorveglianza riguardava reati gravi contro la legge sugli stupefacenti - anche in questo caso le misure sono aumentate di oltre il 15%. Percentuali minori ma significative sono state registrate per le perquisizioni d'emergenza (6 %), i reati contro la libertà (3 %) e l'ordine pubblico (2 %), con quest'ultimo quasi raddoppiato rispetto al 2023.

IMSI-Catcher e GovWare: un uso crescente della tecnologia

Anche l'intensità tecnica delle misure di sorveglianza è aumentata. L'uso dei cosiddetti IMSI catchers - dispositivi che registrano localmente le connessioni dei telefoni cellulari - è salito a 171 casi (anno precedente: 160). Questi dispositivi sono stati utilizzati con particolare frequenza nelle perquisizioni di emergenza (67 casi) e nei reati gravi in materia di stupefacenti (53 casi). Anche l'uso di programmi informatici speciali approvati dallo Stato, i cosiddetti GovWare, è leggermente aumentato: nel 2024 sono state registrate 12 installazioni (anno precedente: 9), principalmente per gravi reati di droga.

Servizio di intelligence con un aumento significativo dell'attività

Anche il Servizio federale di intelligence (FIS) ha intensificato notevolmente le sue attività. Nel 2024 sono state effettuate 106 operazioni di sorveglianza, rispetto alle 46 dell'anno precedente. Il numero di richieste di informazioni è stato di 12.789 (anno precedente: 11.498), mentre il numero di richieste di informazioni emesse è stato di 15.241 (anno precedente: 13.991). Tuttavia, a causa dei diversi metodi di conteggio, i confronti diretti con le cifre del servizio PTT hanno un valore limitato. Mentre il PTSS conta per ordine tecnico, il FIS registra le misure in base ai singoli casi.

Condizioni del quadro giuridico e finanziario

Tutte le misure di sorveglianza richiedono un'autorizzazione giudiziaria. Nel caso delle autorità di polizia, l'autorizzazione è rilasciata dal tribunale per le misure obbligatorie; nel caso del FIS, è rilasciata dal Tribunale amministrativo federale e dal DDPS. In qualità di autorità esecutiva, il PTSS è responsabile della verifica dei requisiti formali e del coordinamento dell'attuazione tecnica con le parti tenute a collaborare, come i fornitori di telecomunicazioni.

Con l'entrata in vigore della nuova ordinanza sul finanziamento dell'FV-ÜPF, il 1° gennaio 2024, il modello tariffario è stato radicalmente riformato. Invece di un canone basato sull'utilizzo, ogni Cantone contribuisce ora in modo forfettario ai costi di monitoraggio. Ai Cantoni sono stati fatturati 24 milioni di franchi per il 2024. L'MWP ha ricevuto una compensazione di circa 6,3 milioni di franchi. La spesa totale del servizio OBP è stata di 46,7 milioni di franchi, un aumento significativo rispetto ai 36,1 milioni dell'anno precedente. Il rapporto di recupero dei costi è aumentato di conseguenza dal 39 al 54%.

Conclusione: la sorveglianza digitale sta diventando uno strumento investigativo fondamentale

Le cifre per il 2024 mostrano una chiara tendenza: la sorveglianza digitale delle telecomunicazioni si è affermata come parte integrante delle forze dell'ordine e della sicurezza in Svizzera, sia in termini quantitativi che qualitativi. Sia la complessità tecnica che la frequenza di utilizzo sono in aumento. La tendenza è particolarmente evidente nelle misure contro i reati contro la proprietà e la violenza, nonché nelle operazioni di ricerca di persone scomparse.

In un contesto di aumento della criminalità informatica, di reti criminali complesse e di crescenti esigenze di applicazione della legge, è probabile che l'importanza dei sistemi di sorveglianza intelligenti continui a crescere nei prossimi anni, ma sempre nel rispetto dello stato di diritto e del controllo giudiziario.