Revisione della legge sui servizi segreti: il Consiglio federale rafforza l'individuazione precoce e la difesa dalle minacce

La situazione delle minacce è diventata molto più grave a livello mondiale, anche per la Svizzera. Dal 2020, le minacce considerate prioritarie dal Servizio federale di intelligence (FIS) si sono moltiplicate. Si tratta di terrorismo, estremismo violento, spionaggio, attacchi informatici, proliferazione di armi di distruzione di massa e attacchi alle infrastrutture critiche.

La revisione dell'NDG è in linea con la strategia di politica di sicurezza del Consiglio federale. Nel dicembre 2025, il Consiglio federale ha aperto la consultazione sulla strategia e ha incaricato i dipartimenti di iniziare ad attuarla. Con la revisione, il Consiglio federale attua anche i requisiti che il Parlamento e le sue commissioni hanno formulato dall'introduzione della NDG nel 2017.

La revisione della NDG è suddivisa in diverse parti. In primo luogo, questo pacchetto di base comprende modifiche alle disposizioni sulle misure di approvvigionamento, sull'archiviazione dei dati e sulla supervisione. In secondo luogo, un pacchetto aggiuntivo includerà principalmente misure contro le minacce informatiche; la consultazione in merito è prevista per la metà del 2026. In terzo luogo, saranno attuati i requisiti per la ricognizione di radio e cavi derivanti da una sentenza del Tribunale amministrativo federale del novembre 2025. Ciò avverrà separatamente per consentire un'accurata integrazione nell'NDG ed evitare di ritardare i pacchetti attuali. Se nel corso del processo di revisione si presenteranno opportunità per accelerare l'attuazione dei requisiti del Tribunale amministrativo federale, il FIS le sfrutterà di conseguenza.

Questo pacchetto base ha tre obiettivi principali:

Individuazione precoce e lotta alle minacce gravi

Il FIS ha il compito di riconoscere e prevenire tempestivamente le minacce alla sicurezza interna o esterna. Per consentirgli di adempiere a questo mandato anche in presenza di una situazione di minaccia intensificata, il Consiglio federale sta estendendo il mandato all'intero cyberspazio e adattando gli strumenti del FIS.

Nel caso di gravi minacce poste dall'estremismo violento, in futuro sarà possibile utilizzare le stesse misure di approvvigionamento che richiedono un'autorizzazione (GEBM) come avviene attualmente per il terrorismo, ad esempio. Il FIS potrà ora anche raccogliere dati dagli intermediari finanziari (banche e altri fornitori di servizi finanziari) in caso di minacce gravi come il finanziamento del terrorismo o lo spionaggio. Inoltre, in futuro l'Ufficio federale di polizia fedpol potrà imporre restrizioni all'uscita agli estremisti violenti.

Le misure sono dirette contro gravi minacce alla sicurezza interna o esterna della Svizzera. Tutti i GEBM sono temporanei e soggetti a requisiti rigorosi. Il Tribunale amministrativo federale deve esaminare e autorizzare ogni misura. Se autorizza la misura, è necessaria anche l'approvazione politica del capo del DDPS.

In risposta alle critiche mosse durante il processo di consultazione, il Consiglio federale ha abbandonato la proposta di consentire la sorveglianza di persone con il segreto professionale come terzi, sotto determinate restrizioni, come avvocati o medici e i loro assistenti.

Chiarimento dei cavi chiarimento e rafforzamento della supervisione indipendente

Lo scopo della ricognizione dei cavi è quello di monitorare il traffico di dati transfrontaliero al fine di individuare eventi all'estero significativi per la politica di sicurezza. Si chiarisce che non solo i cittadini svizzeri, ma anche tutti i residenti in Svizzera sono esenti dalla ricognizione via cavo. Ciò è già in linea con la prassi attuale. Inoltre, il termine per la proroga degli ordini di ricognizione sarà esteso a sei mesi, il che tiene conto della natura strategica di questa misura di approvvigionamento e solleva il Tribunale amministrativo federale.

In cambio, la supervisione indipendente sarà rafforzata, in particolare nel settore della ricognizione via radio e via cavo. I compiti della precedente autorità di vigilanza a tempo parziale per la ricognizione via radio e via cavo (UKI) saranno assunti dall'autorità di vigilanza indipendente a tempo pieno per le attività di intelligence (AB-ND). In questo modo le competenze di supervisione saranno riunite in un'unica autorità. All'AB-ND saranno inoltre attribuite competenze più ampie: Potrà collaborare con le autorità di vigilanza straniere, informare direttamente le autorità cantonali delle sue raccomandazioni e richiedere direttamente al Parlamento il suo budget.

Riorganizzazione completa del trattamento dei dati e adeguamento della protezione dei dati.

Il trattamento dei dati del FIS sarà regolato in modo tecnologicamente neutro e completo e adattato alla legge sulla protezione dei dati, che entrerà in vigore nel 2023. Allo stesso tempo, il diritto all'informazione sarà semplificato e adattato alla nuova legge sulla protezione dei dati. Inoltre, sarà introdotto un rimedio legale, non previsto dall'attuale legge sui servizi di intelligence, che darà diritto alla persona che richiede informazioni di far rivedere al Tribunale amministrativo federale il trattamento dei dati che la riguardano e il rinvio delle informazioni basato sulla legge sui servizi di intelligence.