Rafforzamento della protezione di emergenza in prossimità degli impianti nucleari

Dopo il disastro nucleare di Fukushima, in Giappone, il Consiglio federale ha istituito il gruppo di lavoro interdipartimentale Ida Nomex. Questo gruppo ha esaminato se e come le misure legali e organizzative esistenti nel settore della protezione di emergenza debbano essere adattate. I principi elaborati da Ida Nomex costituiscono la base per la revisione totale del Ordinanza sulla protezione d'emergenza (NFSV).

Principali contenuti della revisione

Inasprimento delle ipotesi di pianificazioneGli scenari di riferimento descrivono gli eventi potenziali e i loro effetti. Nella risposta alle emergenze, gli scenari di riferimento sono utilizzati per definire i requisiti vincolanti per la preparazione. Si applica ora uno scenario di riferimento che ipotizza un grave danneggiamento del nucleo, un cedimento del guscio protettivo e un rilascio non filtrato di notevoli quantità di radioattività (scenario di riferimento A4). Ciò corrisponde a un evento di livello 7 INES, il livello più alto nella scala degli eventi dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica IAEA. In caso di un tale evento, potrebbero rendersi necessarie misure di protezione di emergenza anche in aree che si trovano ben al di fuori della zona di protezione di emergenza 2 (raggio di 20 km intorno a una centrale nucleare). Pertanto, sarebbero necessarie misure anche nel resto della Svizzera (precedente zona 3) e di conseguenza un maggior numero di attori dovrebbe prepararsi a misure di protezione di emergenza.

Nella revisione totale della NFSV, gli obblighi dei cantoni in cui si trovano i comuni delle zone di protezione di emergenza 1 e 2 sono specificati e parzialmente integrati. I requisiti più elevati associati possono essere soddisfatti nell'ambito delle organizzazioni esistenti. I compiti sono ora assegnati anche a cantoni, regioni e comuni del resto della Svizzera. L'impegno maggiore richiesto per la pianificazione e la preparazione delle misure di protezione di emergenza per i nuovi cantoni colpiti può essere gestito nell'ambito delle organizzazioni di emergenza esistenti.

Regolazione dell'evacuazioneNella versione completamente rivista dell'NCCR, viene data maggiore enfasi all'evacuazione su larga scala. Devono partecipare sia i cantoni in cui si trovano i comuni delle zone di protezione di emergenza 1 e 2, sia i cantoni del resto della Svizzera. Quest'ultimo deve in particolare garantire l'evacuazione della popolazione a rischio e la sistemazione e l'assistenza degli evacuati.

Adattamenti terminologiciLe precedenti "zone" sono ora chiamate "zone di protezione di emergenza". La "Zona 3" (area del resto della Svizzera) non esiste più in questa forma. Inoltre, viene introdotto il termine "aree di pianificazione". All'interno delle aree di pianificazione, vengono ordinate misure di protezione specifiche in caso di incidente.

Risultato della consultazione

Nella consultazione sulla revisione totale del NFSV effettuata nel 2017, sono stati ricevuti 44 commenti. La grande maggioranza dei partecipanti alla consultazione ha appoggiato i principi della bozza, ma ha espresso richieste di aggiustamenti o riserve. Le proposte e i suggerimenti sono stati ampiamente presi in considerazione. I risultati della consultazione sono pubblicati in un rapporto separato (cfr. Collegamento).

Fonte: Consiglio federale