Migliorare le condizioni della blockchain - consultazione in corso
Il Consiglio federale ha aperto la consultazione sull'adeguamento del diritto federale agli sviluppi della tecnologia dei registri elettronici distribuiti. In questo modo, mira ad aumentare la certezza del diritto, a rimuovere gli ostacoli per le applicazioni basate sulla tecnologia dei libri mastri distribuiti (DLT) e a limitare i rischi di abuso. La consultazione durerà fino alla fine di giugno 2019.
Alla fine del 2018, il Consiglio federale ha adottato un rapporto sul quadro giuridico per la blockchain e la distributed ledger technology (DLT) nel settore finanziario. Ha sottolineato di voler creare le migliori condizioni quadro possibili affinché la Svizzera possa affermarsi e svilupparsi come sede leader, innovativa e sostenibile per le imprese fintech e DLT. Inoltre, vuole combattere costantemente gli abusi e garantire l'integrità e la buona reputazione della Svizzera come piazza finanziaria e commerciale.
Proposte di consultazione
Il rapporto ha dimostrato, tra l'altro, che il quadro giuridico svizzero è già adatto a gestire le nuove tecnologie, compresa la DLT, come scrive il Consiglio federale. Tuttavia, indica anche la necessità di intervenire in alcune aree. Nel rapporto annunciato a dicembre 2018 e ora disponibile Bozza di consultazione il Consiglio federale propone in particolare i seguenti adeguamenti:
- Nel Codice delle obbligazioni è prevista la possibilità di registrazione elettronica dei diritti, che può garantire le funzioni dei titoli. L'obiettivo è quello di aumentare la certezza del diritto nel trasferimento di beni basati sulla DLT.
- Nella legge federale sul recupero crediti e sul fallimento, la separazione degli asset basati su criptovalute in caso di fallimento deve essere espressamente regolamentata, anche al fine di aumentare la certezza del diritto.
- La legge sulle infrastrutture dei mercati finanziari prevede la creazione di una nuova categoria di autorizzazione per i cosiddetti "sistemi di negoziazione DLT". Questi devono essere in grado di offrire agli operatori dei mercati finanziari regolamentati e anche ai clienti privati servizi di negoziazione, regolamento, compensazione e custodia con asset basati su DLT.
- Infine, in futuro dovrebbe essere possibile ottenere una licenza come società di intermediazione mobiliare per la gestione di un sistema di trading organizzato. Ciò richiede un emendamento alla futura legge sugli istituti finanziari.
Riciclaggio di denaro e finanziamento del terrorismo
Nell'ambito della lotta al riciclaggio di denaro, il Consiglio federale ritiene necessario chiarire la prassi attuale. Tuttavia, questi adeguamenti a livello di ordinanza non fanno parte della presente bozza di consultazione, ma devono essere integrati nella prevista modifica dell'ordinanza sul riciclaggio di denaro nell'ambito della revisione in corso della legge sul riciclaggio di denaro.
Il Consiglio federale ha inoltre chiesto di chiarire se la legislazione in materia di prevenzione del riciclaggio di denaro e del finanziamento del terrorismo debba essere adattata alle piattaforme di crowddonating e crowdsupporting. Al momento, attraverso queste piattaforme vengono raccolti volumi relativamente modesti di donazioni. Inoltre, attualmente anche altre giurisdizioni si astengono dal regolamentare tali attività. Il Consiglio federale ritiene pertanto che attualmente sarebbe sproporzionato assoggettare le piattaforme di crowddonating e crowdsupporting alla legge sul riciclaggio di denaro. Continuerà a monitorare gli sviluppi e, se necessario, a rivalutare se tali piattaforme debbano essere soggette alla legge antiriciclaggio.
Fonte: Consiglio federale
