Ordinanza sulle centrali nucleari: aperta la consultazione
Il Consiglio federale ha recentemente aperto la consultazione sulla revisione parziale dell'ordinanza sull'energia nucleare e di altre ordinanze (protezione dalle radiazioni, ecc.). La consultazione durerà fino al 17 aprile 2018.
Gli operatori delle centrali nucleari devono dimostrare che i loro impianti sono sicuri anche in caso di incidente. Con questa cosiddetta analisi degli incidenti, essi dimostrano all'Ispettorato federale per la sicurezza nucleare (Ensi) che il loro impianto è adeguatamente protetto contro vari incidenti ipotizzati e che quindi non ci si può aspettare un rilascio importante di sostanze radioattive in caso di incidente.
Con la revisione dell'Ordinanza sull'energia nucleare, una disposizione precedentemente formulata in modo poco chiaro viene regolamentata in modo univoco. La precedente prassi dell'Ensi in materia di analisi degli incidenti delle centrali nucleari corrisponde al nuovo regolamento. Anche questo è conforme ai requisiti internazionali.
A tal fine, nel testo dell'ordinanza si deve distinguere tra incidenti naturali e altri incidenti tecnicamente indotti. Mentre gli incidenti di natura tecnica (ad esempio i guasti ai sistemi) hanno una probabilità di accadimento unica e definita, la frequenza degli eventi naturali (ad esempio terremoti e alluvioni) dipende dalla gravità dell'evento. Per questo motivo, le categorie di incidenti dell'ordinanza sulla radioprotezione dovrebbero continuare ad applicarsi agli incidenti tecnici. Nel caso di eventi naturali, gli eventi devono essere considerati con una frequenza di una volta ogni 1.000 anni e di una volta ogni 10.000 anni. Nel caso di eventi naturali, deve essere verificata una dose di 1 o 100 mSv (millisievert).
Inoltre, è ora previsto che una centrale nucleare debba essere temporaneamente messa fuori servizio immediatamente e riadattata di conseguenza, indipendentemente dalla categoria di incidente, se non è possibile rispettare una dose di 100 mSv in caso di incidenti di progetto (incidenti che devono essere controllati dai sistemi di sicurezza della centrale nucleare). Se i limiti di dose di 0,3 mSv o 1 mSv delle categorie di incidenti inferiori non vengono rispettati, l'impianto non deve essere disattivato immediatamente, ma deve essere riadattato. Queste dosi sono inferiori alla radiazione naturale annuale in Svizzera.
Deposito di decadimento dei rifiuti radioattivi provenienti da impianti nucleari
Le attuali centrali nucleari svizzere saranno prima o poi smantellate. Ciò genererà grandi quantità di rifiuti radioattivi. Tra questi vi sono i rifiuti radioattivi a bassissima attività che non dovrebbero essere collocati in un deposito geologico profondo, in quanto saranno decaduti al punto da poter essere misurati gratuitamente al massimo dopo 30 anni. Se gestiti in modo appropriato, questi rifiuti radioattivi a bassissima attività presentano un basso potenziale di rischio per l'uomo e l'ambiente. Sebbene l'attuale base giuridica preveda in linea di principio lo stoccaggio di decadimento, le disposizioni esistenti per l'attuazione dello stoccaggio di decadimento dei rifiuti radioattivi al di fuori degli impianti nucleari sono inadeguate. In particolare, non è chiaro quali licenze siano richieste a quali autorità. La presente revisione dell'Ordinanza sull'energia nucleare, dell'Ordinanza sulla radioprotezione e dell'Ordinanza sulla responsabilità civile in materia di energia nucleare intende fornire i relativi chiarimenti.
Saranno introdotte nuove disposizioni per consentire la costruzione e l'esercizio di un deposito di decadimento per i rifiuti radioattivi provenienti da impianti nucleari al di fuori di un impianto nucleare. Tuttavia, ciò è possibile solo se il Cantone di ubicazione ha concesso una licenza edilizia cantonale e se è stata rilasciata un'autorizzazione ai sensi della legge sulla radioprotezione. L'autorità di autorizzazione e di vigilanza per lo stoccaggio del decadimento è l'Ensi. Va inoltre chiarito che i rifiuti radioattivi di bassa attività che possono essere rilasciati nell'ambiente secondo le disposizioni dell'Ordinanza sulla radioprotezione, così come i rifiuti radioattivi che vengono trasferiti in un deposito di decadimento, sono esenti dall'obbligo di smaltimento ai sensi della Legge sull'energia nucleare e quindi non devono essere smaltiti in un deposito geologico profondo. Inoltre, poiché i depositi di decadimento per i rifiuti radioattivi provenienti da impianti nucleari hanno solo un basso potenziale di rischio, la copertura che il proprietario illimitatamente responsabile deve fornire attraverso un'assicurazione o un'altra garanzia finanziaria sarà ridotta a 70 milioni di euro per impianto nucleare. Lo stoccaggio di rifiuti radioattivi non provenienti da impianti nucleari non è interessato da questa revisione.
L'entrata in vigore delle nuove disposizioni è prevista per il 1° gennaio 2019.
Fonte: Consiglio federale (Documenti di consultazione qui)
