Raccomandazioni per una politica di sicurezza lungimirante: la commissione di studio presenta il suo rapporto

Nel luglio 2023, il DDPS ha istituito la Commissione di studio sulla politica di sicurezza. Sotto la presidenza di Valentin Vogt, ex presidente della Confederazione, la commissione è stata incaricata di delineare le modalità di sviluppo di una politica di sicurezza sostenibile e di ampio respiro per la Svizzera. Questa deve essere intesa come una politica di sicurezza adeguata alle minacce e ai pericoli, adeguata alle risorse, ampiamente sostenuta in patria e rispettata all'estero.

La commissione era composta da rappresentanti della politica, dell'economia, della scienza, dell'amministrazione, dei cantoni, di diverse generazioni e di diverse zone del Paese. La diversità di queste opinioni si riflette nel rapporto, che mostra le percentuali di maggioranza e minoranza all'interno della commissione per ciascuna delle oltre 100 raccomandazioni in sette aree.

Le raccomandazioni più importanti della commissione di studio

La Commissione è consapevole del massiccio deterioramento della situazione in Europa, caratterizzata da politiche di potenza, regioni di crisi sempre più destabilizzate e, non da ultimo, dalla guerra di aggressione russa contro l'Ucraina. In considerazione dell'intensificarsi della situazione della sicurezza, la Commissione ha emesso raccomandazioni sulla neutralità, sulla cooperazione internazionale, sull'orientamento degli strumenti della politica di sicurezza e sulla politica degli armamenti, tra le altre cose.

• Allineamento degli strumenti della politica di sicurezza: Il coordinamento degli strumenti della politica di sicurezza richiede un concetto di difesa globale che chiarisca i compiti e l'interazione tra difesa militare e civile, promuova la resilienza dell'economia e dell'amministrazione e sensibilizzi l'opinione pubblica sul deterioramento della situazione della sicurezza. Ciò include anche la lotta alla disinformazione e all'influenza. L'esercito dovrebbe essere orientato alle sue capacità di difesa. La Commissione raccomanda a larga maggioranza di aumentare il bilancio della difesa a 1 % del PIL entro il 2030. Il commercio estero e la politica economica dovrebbero essere considerati parte della difesa economica del Paese. La maggioranza raccomanda anche di fondere il servizio civile e la difesa civile, opzione attualmente in fase di sviluppo nell'ambito del lavoro di approfondimento sul sistema di servizio obbligatorio. Inoltre, si raccomanda che la protezione civile sia orientata alla situazione di maggiore sicurezza e al suo ruolo in caso di guerra.
• Politica degli armamenti: l'industria della difesa svizzera deve essere rafforzata e meglio allineata alla situazione di minaccia. A tal fine, occorre promuovere l'innovazione e garantire l'accesso ai progetti di cooperazione dell'UE e della NATO. La maggioranza vorrebbe eliminare il divieto di riesportazione per i Paesi in conformità con l'Allegato 2 dell'Ordinanza sul materiale bellico. La Commissione considera all'unanimità l'energia come parte dell'approvvigionamento economico del Paese, con una maggioranza schiacciante anche a favore degli accordi bilaterali con l'UE.
• Cooperazione internazionale: la cooperazione con la NATO e l'UE dovrebbe essere ulteriormente approfondita con l'obiettivo di una capacità di difesa comune e sviluppata in una vera e propria cooperazione di difesa. A tal fine, si dovrebbero definire le aspettative della capacità di difesa della Svizzera e i servizi reciproci che la Svizzera potrebbe fornire a un partner di cooperazione. In questo contesto, anche il peacebuilding militare dovrebbe essere ampliato. Inoltre, la cooperazione dovrebbe essere ampliata non solo a livello militare, ma anche a livello diplomatico, ad esempio nell'ambito del controllo internazionale degli armamenti e della regolamentazione delle nuove tecnologie.
• Neutralità: la politica di neutralità dovrebbe essere rivista, allineata più strettamente alla sua funzione di politica di sicurezza e gestita in modo più flessibile. La maggioranza della commissione raccomanda inoltre di allineare maggiormente la politica di neutralità alla Carta delle Nazioni Unite e di tenere maggiormente conto della distinzione tra aggressore e vittima. Un'ampia maggioranza è anche favorevole a una revisione sostanziale della legge sul materiale bellico per poter seguire questo ulteriore sviluppo della politica di neutralità.
• Le raccomandazioni confluiscono nel lavoro sulla Strategia per la politica di sicurezza 2025.

Il rapporto e le raccomandazioni della Commissione sono accessibili al pubblico e intendono contribuire al dibattito pubblico e parlamentare. Sotto la guida del Segretariato di Stato per la politica di sicurezza SEPOS, le raccomandazioni saranno incorporate nel lavoro sulla Strategia di politica di sicurezza 2025, appena iniziato.

Il DDPS desidera ringraziare il presidente Valentin Vogt, l'autrice del rapporto Katja Gentinetta e i membri del comitato per il loro prezioso lavoro e per il presente rapporto.

Fonte: vbs.admin.ch