Piano d'azione nazionale per la lotta all'estremismo

Il Consiglio federale Piano d'azione fa parte della strategia antiterrorismo della Svizzera, in cui la prevenzione è di fondamentale importanza. Il piano d'azione offre un importante contributo in tal senso: promuove un'azione interdisciplinare a tutti i livelli del nostro Stato contro la radicalizzazione e l'estremismo violento. Crea quindi le condizioni per riconoscere e combattere la radicalizzazione e l'estremismo violento in tutte le sue forme. A tal fine, riunisce gli sforzi già compiuti in questo settore.

Adottato all'unanimità

Il piano d'azione è stato sviluppato congiuntamente da Confederazione, cantoni, città e comuni a partire da settembre 2016 sotto la guida del delegato della Rete Svizzera di Sicurezza (SVS). I presidi della Conferenza dei direttori cantonali di giustizia e polizia (KKJPD), della Conferenza svizzera dei direttori cantonali dell'educazione (EDK), della Conferenza dei direttori cantonali degli affari sociali (SODK), nonché dell'Associazione svizzera delle città e dell'Associazione svizzera dei comuni hanno adottato il piano d'azione all'unanimità il 24 novembre 2017.

Il Consiglio federale ha preso atto del Piano d'azione nella riunione del 1° dicembre 2017 e ha annunciato l'intenzione di adottare un programma d'impulso quinquennale per dare il necessario impulso all'attuazione del Piano d'azione da parte degli organi competenti dei Cantoni, delle città e dei Comuni. Il programma di impulso prevede un totale di 5 milioni di franchi svizzeri per sostenere progetti avviati dai livelli cantonale e comunale e dalla società civile.

26 misure in cinque campi d'azione

Le 26 misure devono essere efficaci in cinque campi d'azione: 1. conoscenza e competenza, 2. cooperazione e coordinamento, 3. prevenzione di idee e gruppi estremisti, 4. uscita e reintegrazione e 5. cooperazione internazionale.

Il PAN è guidato dall'idea di base che la cooperazione interdisciplinare istituzionalizzata sia l'elemento più importante per una prevenzione efficace. Assicura il collegamento in rete degli attori interessati e facilita l'azione congiunta. Il Piano d'azione raccomanda inoltre quanto segue:

• Si raccomanda che, a seconda delle dimensioni e delle funzioni di un cantone, di un comune o di una città, vengano designati degli uffici specializzati che siano a disposizione delle autorità locali o delle persone interessate e dei parenti per consulenze e per trasmettere conoscenze (misura 10).
• I professionisti dei settori educativo, sociale e giovanile, nonché il personale di polizia e penitenziario dovrebbero essere sensibilizzati sui temi della radicalizzazione e dell'estremismo violento. A loro dovrebbe essere offerta una formazione e un perfezionamento adeguati. Dovrebbero riconoscere precocemente i segni e i pericoli della radicalizzazione e agire di conseguenza (misura 2). Se necessario, devono potersi rivolgere a un'agenzia specializzata.

Coinvolgimento della società civile

• Anche la società civile è coinvolta nella prevenzione. I responsabili dei club sportivi, culturali e ricreativi possono essere sensibilizzati sul tema dalle loro associazioni nazionali o dalle autorità cantonali e comunali attraverso l'informazione e la formazione (misura 5).
• È inoltre opportuno sviluppare materiali didattici e pedagogici e progetti sui temi della radicalizzazione e dell'estremismo violento per il settore scolastico ed extrascolastico, nonché scambiare informazioni su progetti e materiali esistenti (misura 9). È importante notare che né gli insegnanti né gli allenatori sportivi, che svolgono un ruolo importante nello sviluppo personale delle persone, dovrebbero essere lasciati soli ad affrontare questa sfida. Dovrebbero essere in grado di rivolgersi a esperti per ottenere supporto.

Creare la gestione delle minacce e la reintegrazione

• Un'altra raccomandazione riguarda la creazione di un sistema cantonale di gestione delle minacce che coinvolga autorità e istituzioni. Dovrebbe essere gestito dalla polizia e permettere di riconoscere tempestivamente la potenziale minaccia rappresentata da persone o gruppi già noti alla polizia. Strumenti adeguati dovrebbero consentire di valutare correttamente il potenziale di minaccia e di disinnescarlo con misure adeguate (misura 14).
• Per promuovere l'uscita e il reinserimento, viene elaborato un catalogo di misure secondo un approccio interdisciplinare. Inoltre, si raccomanda che ogni Cantone designi un'autorità competente per la cura delle persone radicalizzate al di fuori dei procedimenti penali e del sistema penale (misure 21 e 22).

Coordinamento nazionale

• L'SVS coordina il trasferimento di conoscenze ed esperienze insieme alle conferenze e alle associazioni coinvolte. Promuove la creazione di reti tra gli attori ai tre livelli di governo e coordina il monitoraggio annuale dell'attuazione delle misure (misura 16). Il Piano d'azione nazionale deve essere attuato e valutato entro cinque anni.

Continuare e integrare ciò che già esiste

Le misure del Piano d'azione nazionale devono essere considerate anche in combinazione con le misure, i programmi e le iniziative di prevenzione universale, selettiva e indicata già esistenti nei settori dell'istruzione, degli affari sociali, dell'integrazione, della prevenzione della violenza e del crimine e della lotta alla discriminazione. Molti importanti sforzi di prevenzione sono già in atto in tutta la Svizzera e a tutti i livelli di governo. Questi sforzi dovrebbero essere proseguiti, diffusi più ampiamente e integrati con le misure del Piano d'azione nazionale.

Fonte: Confederazione