Base giuridica per l'utilizzo dei droni

L'ordinanza regola l'uso degli UAV all'aperto. Non si applica se, ad esempio, le registrazioni devono essere effettuate durante un evento sportivo in un'arena al chiuso. In questo caso, si applicano "solo" le consuete norme di salute e sicurezza.

Un altro caso particolare è rappresentato dai cosiddetti "droni vincolati", ossia UAV collegati in modo permanente a una stazione di terra tramite cavi di alimentazione e dati. In questo caso i regolamenti dell'UE si applicano solo in parte o in deroga.

Per la Germania, ad esempio, un cambiamento significativo è stato il fatto che non viene più fatta una distinzione tra uso privato e commerciale degli UAV (Unmanned Aerial Vehicles). Gli UAV sono invece generalmente suddivisi in tre categorie operative.

Categoria Open (Open):

• Destinato agli UAV e ai voli con scenari di applicazione piccoli e quotidiani
• Categorizzazione in sette classi di rischio (da C0 a C6)
• Ulteriore suddivisione in tre sottocategorie che regolano le distanze da persone ed edifici
• La maggior parte delle missioni UAV rientra in questa categoria.

Categoria specifica:

• Dispiegamenti di UAV che superano almeno uno dei requisiti della categoria "Open".
• L'utilizzo in questa categoria richiede un'autorizzazione di esenzione individuale da parte dell'autorità aeronautica competente, che può anche imporre delle condizioni.

Categoria certificata:

• Destinati ad applicazioni speciali (ad es. nell'industria, nei trasporti, ecc.)
• Sono necessari processi di certificazione e licenze speciali per l'UAV e il controllore.
• L'autorità aeronautica può imporre condizioni per l'operazione

Di seguito, ci occupiamo principalmente della categoria "Open", in quanto definisce i principali principi di utilizzo.

Come già detto, gli UAV di questa categoria sono suddivisi in sette classi di rischio. Solo le classi da C0 a C4 sono rilevanti per la nostra analisi, poiché C5 e C6 sono casi speciali della classe C3.

Esistono caratteristiche comuni a (quasi) tutte le classi:

• Altitudine massima di 120 metri dal suolo (Above Ground Level, AGL); tuttavia, questo vale solo per le categorie da C0 a C3.
• I voli sono consentiti solo in vista del pilota, con due eccezioni
  • L'UAV vola in "modalità follow-me" a una distanza massima di 50 metri dal controllore oppure
  • C'è un osservatore che ha un contatto visivo con l'UAV e un contatto costante con il controllore.
• L'operatore dell'UAV deve aver stipulato un'assicurazione di responsabilità civile per il dispositivo.
• L'età minima del conducente (ad eccezione della categoria C0) deve essere di 16 anni; tuttavia, l'età può essere ridotta fino a quattro anni dalle normative nazionali.
• Gli operatori (proprietari) di UAV devono registrarsi presso l'Autorità Federale Tedesca per l'Aviazione (LBA) e ricevere un ID elettronico; questo deve essere visibilmente attaccato all'UAV.
  • Eccezione: UAV con peso al decollo inferiore a 250 grammi, se non sono dotati di sensori per la registrazione di dati personali (ad esempio, una telecamera).
• Non è consentito trasportare merci pericolose o far cadere oggetti.

La tabella mostra i singoli requisiti che differenziano le rispettive classi. Il produttore del dispositivo determina la categoria in cui rientra un UAV.

È chiaro che l'UE classifica i droni nella categoria C0 principalmente come giocattoli. È quindi probabile che la maggior parte degli UAV utilizzati privatamente rientri in questa categoria e nella categoria C1. Le categorie C2 e C3 probabilmente includono principalmente sistemi (semi)professionali, cioè anche quelli che potrebbero essere potenzialmente interessanti per l'uso nella sicurezza degli impianti. La categoria C4 è destinata principalmente agli aeromodelli telecomandati.

All'interno delle classi di rischio da C0 a C6, viene effettuata una sottocategorizzazione che regola principalmente l'avvicinamento alle persone, ma anche la distanza dagli edifici.

Categoria A1:

È consentito volare vicino a persone non coinvolte. Il sorvolo di persone deve essere evitato. Se ciò non è possibile, il sorvolo deve essere interrotto il più rapidamente possibile.

Categoria A2:

È necessario mantenere una distanza orizzontale di almeno 30 metri dalle persone non coinvolte. In modalità bassa velocità (3 m/s), il drone può avvicinarsi alle persone non coinvolte fino a un massimo di cinque metri o in modo direttamente proporzionale all'altezza di volo.

Categoria A3:

Deve essere mantenuta una distanza minima di 150 metri dalle persone. Non deve esistere un rischio ragionevole per le persone non coinvolte. Inoltre, deve essere mantenuta una distanza di almeno 150 metri da aree residenziali, commerciali, industriali o ricreative.

Se si esaminano i requisiti per la categoria A3, si giunge quasi automaticamente alla conclusione che nessun UAV in classe di rischio C3 è effettivamente autorizzato a operare in ambiente urbano a meno che non abbia un'autorizzazione speciale. Tuttavia, ciò lo collocherebbe automaticamente nella categoria operativa "Specifico".

Due termini indefiniti devono ancora essere chiariti:

a) Persona (non) coinvolta:

Il regolamento definisce "persone coinvolte" l'operatore dell'UAV, eventuali osservatori, l'operatore dell'UAV e il cliente dell'operazione. Tutte le persone che non hanno nulla a che fare con l'uso specifico dell'UAV, ad esempio i visitatori di un evento in cui si effettuano registrazioni con l'UAV, sono quindi considerate "persone non coinvolte".

b) Folla di persone:

Il termine "folla" è definito in modi diversi. Ecco una selezione che gli utenti UAV possono utilizzare come guida:

Tribunale superiore bavarese: "Per assembramento di persone si intende l'assembramento di un gran numero di persone, cioè una maggioranza di persone così grande che il loro numero non è immediatamente riconoscibile e l'arrivo o la partenza di un individuo non è più rilevante." (BayObLG, 26 agosto 1987, 3 Ob Owi 118/87)

Federal Aviation Authority: "Se ci sono più di 12 persone, questo deve essere assunto regolarmente". (NfL-1-837-16)

"Un gran numero di persone in piedi così vicine che è quasi impossibile per una singola persona allontanarsi dalla folla". (Formazione LBA A1/A3)

Altre edizioni

Oltre alla categorizzazione in classi operative e di rischio, l'UE ha imposto ulteriori requisiti ai produttori e agli operatori di UAV, alcuni dei quali avranno un impatto significativo sulla sicurezza delle aziende. Le principali modifiche riguardano il fatto che gli UAV delle classi da C1 a C3 dovranno essere dotati in futuro dei seguenti sistemi.

1. procedure di emergenza

Il drone deve disporre di una modalità che impedisca al dispositivo di schiantarsi in modo incontrollato in caso di interferenze nei segnali radio tra il controller e il drone. Può trattarsi, ad esempio, di una funzione di atterraggio automatico di emergenza o di una modalità di "ritorno a casa".

2. geosensibilizzazione

In passato, diversi produttori hanno già utilizzato il firmware dell'UAV per impedire o almeno avvertire il pilota che un drone sta volando in zone vietate o limitate (ad esempio, edifici governativi, aeroporti, impianti nucleari, ecc.)

Dal 2023, ogni drone delle classi da C1 a C3 dovrà essere dotato di tale sistema. Gli aeromodelli (classe C4) ne hanno bisogno se devono essere utilizzati in una zona di volo corrispondente.

Gli Stati in cui si applica il regolamento devono fornire dati obbligatori su tali zone in un formato standardizzato. Un UAV deve recuperare questi dati prima del decollo e almeno avvertire il pilota se c'è il rischio di volare in una zona limitata o vietata.

3. identificazione a distanza

La normativa che prevede che tutti gli UAV delle classi di rischio da C1 a C3 debbano ora essere dotati di un sistema di identificazione a distanza, simile ai transponder degli aerei "convenzionali", è quella che probabilmente avrà l'impatto maggiore.

Il drone deve trasmettere in modo permanente e aperto i seguenti dati via radio (mobile):

• Numero dell'operatore dell'UAV
• Numero di serie
• Posizione e altitudine corrente
• Direzione di volo
• Velocità dell'aria
• Posizione del controllore o punto di partenza dell'UAV

In linea di principio, quindi, chiunque disponga di uno smartphone e di un'applicazione corrispondente può visualizzare e valutare completamente la situazione dell'aria nelle proprie vicinanze.

Conseguenze

L'identificazione a distanza, in particolare, semplificherà notevolmente la questione del "rilevamento dei droni". La maggior parte degli UAV può essere riconosciuta e tracciata automaticamente in questo modo. Gli "unici" UAV che rimangono sono quelli i cui piloti evitano deliberatamente l'identificazione e il tracciamento e per i quali si può quindi supporre con un certo grado di giustificazione che vogliano deliberatamente commettere atti non autorizzati. I sistemi di rilevamento commerciali saranno necessari anche per questo in futuro. Tuttavia, gli utenti dovrebbero pensare ancora più attentamente di prima a quali edifici o aree devono essere monitorati con tali sistemi. Avrebbe senso, ad esempio, dotare i centri di controllo di tali opzioni di ricezione e visualizzazione, per monitorare ciò che accade nei dintorni del luogo (o dei luoghi) ed essere in grado di prendere misure (organizzative) se necessario.

La scusa di molti piloti di non essere consapevoli del fatto che il loro UAV stesse viaggiando in una zona a traffico limitato o vietata al volo (secondo i sondaggi, molti erano effettivamente inconsapevoli) non è più valida.

Anche il perseguimento di reati contro la normativa è semplificato, in quanto l'operatore dell'UAV può essere facilmente identificato tramite l'identificazione remota ed eventualmente anche la sua posizione attuale può essere determinata.

Note aggiuntive:

L'uso della categoria Open raramente sarà sufficiente per un uso significativo nella sicurezza degli impianti, se non altro perché il volo sarebbe consentito solo in vista del pilota o di un osservatore o in modalità Follow Me. Nella maggior parte dei casi, tuttavia, ciò è probabilmente in contrasto con lo scopo previsto di tale utilizzo.

È quindi molto probabile che si renda necessaria la categoria operativa specifica. Il prerequisito è l'autorizzazione dell'autorità aeronautica statale competente. È necessario presentare la relativa domanda:

• il manuale operativo dell'UAV
• una valutazione del rischio dell'uso previsto in conformità con il SORA (Specific Operational Risk Assessment), cfr. https://tinyurl.com/ycyam7n6.
• Coordinate dell'area di volo prevista