Situazione di minaccia in peggioramento: aumento temporaneo dell'IVA per rafforzare la sicurezza

La situazione della sicurezza globale e il contesto geopolitico della Svizzera si sono notevolmente deteriorati negli ultimi anni. Il mondo è diventato più volatile e insicuro e l'ordine internazionale basato sul diritto internazionale è messo a dura prova.

Diversi Paesi europei stanno reagendo rafforzando le proprie capacità di difesa. Anche la Svizzera è interessata da questi sviluppi ed è già alle prese con la gestione di conflitti ibridi, compresi gli attacchi informatici e la disinformazione.

Inoltre, l'esercito non è sufficientemente equipaggiato per affrontare le minacce più probabili, in particolare gli attacchi a distanza e i conflitti ibridi, a causa dei risparmi realizzati negli ultimi decenni. Per proteggere la popolazione e il Paese e per evitare di mettere a rischio la sicurezza dell'architettura di difesa europea in futuro, sono quindi necessarie risorse finanziarie aggiuntive; l'aumento previsto della spesa per l'esercito all'1% del PIL entro il 2032 non è sufficiente a questo scopo.

Priorità all'acquisto di armamenti per le forze armate

Per proteggere la Svizzera, le forze armate hanno nuovamente dato priorità alla pianificazione degli armamenti nell'ambito del bilancio ordinario. Ciò significa che le lacune urgenti nella difesa contro le minacce probabili possono essere colmate più rapidamente.

Ad esempio, nuovi sistemi per la difesa aerea terrestre a corto raggio e la difesa contro i mini-droni o sistemi aggiuntivi per la difesa aerea terrestre a medio raggio saranno anticipati e inclusi nel Dispaccio delle Forze Armate 2026 e 2027. Anche gli investimenti in informatica, protezione informatica e ricognizione e difesa elettromagnetica sono una priorità.

Grazie a questa definizione delle priorità, è possibile migliorare la protezione contro le minacce più probabili fino al 2030 nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili. Tuttavia, questa protezione non è ancora completa.

Mercato della difesa teso: aumenti dei prezzi e alti anticipi

Le sfide risiedono nel fatto che le risorse finanziarie contenute nell'attuale bilancio e piano finanziario non corrispondono più alla realtà del mercato della difesa. Tra l'altro, le attrezzature per la difesa diventano sempre più costose, fino al 40% (inflazione, aumento della domanda). Inoltre, di solito è richiesto un anticipo di almeno un terzo del prezzo di acquisto. Se non si adeguano le risorse finanziarie alla nuova realtà dei prezzi, il potenziamento delle capacità si riduce. Questo ha un impatto negativo sulla protezione della popolazione e del Paese dalle minacce.

Entrate aggiuntive per le forze armate e gli uffici federali civili con compiti di sicurezza

Il requisito aggiuntivo non riguarda solo gli investimenti nella difesa. Una protezione completa richiede anche che gli uffici federali civili con compiti legati alla sicurezza sviluppino ed espandano le loro capacità. Dopo tutto, la protezione militare è solo parzialmente efficace senza servizi di intelligence, allerta civile, sicurezza interna (polizia e protezione delle frontiere), comunicazione di sicurezza o capacità di gestione delle crisi.

Il Consiglio federale riconosce che questo fabbisogno finanziario supplementare ammonterà a circa 31 miliardi di franchi a partire dal 2028. Questo fabbisogno aggiuntivo deve essere finanziato con entrate supplementari, poiché non vi è alcun margine di manovra finanziario nel bilancio federale e il freno all'indebitamento deve essere rispettato. Il Consiglio federale è giunto alla conclusione che un aumento dell'IVA è preferibile ad altre opzioni in considerazione dell'impatto sull'economia e sulla società.

Aumento temporaneo dell'IVA di 0,8 punti percentuali per dieci anni

L'aumento dell'IVA richiede una modifica della Costituzione federale. Il Consiglio federale ha pertanto incaricato il DDPS di presentare un progetto di consultazione entro la fine di marzo 2026. L'IVA sarà aumentata di 0,8 punti percentuali per un periodo limitato di dieci anni a partire dal 2028. Questo gettito sarà destinato al rafforzamento della sicurezza e della difesa della Svizzera e sarà prioritariamente destinato alle spese militari.

Il piano prevede che il dispaccio venga presentato al Parlamento in autunno. Il referendum potrebbe svolgersi nell'estate del 2027 e l'aumento dell'IVA potrebbe entrare in vigore il 1° gennaio 2028.

Fonte: VBS