Aumento delle ispezioni sul lavoro per ridurre i costi sanitari

Il consigliere nazionale Max Chopard-Acklin ha presentato più di sei anni fa, il 7 giugno 2010, il postulato "Ridurre i costi della salute attraverso gli ispettorati del lavoro", incaricando il Consiglio federale di redigere un rapporto sul rispetto delle norme sulla tutela della salute (Codice del lavoro). Nel rapporto adottato il 23 novembre Rapporto il Consiglio federale dimostra che i Cantoni garantiscono l'applicazione del Codice del lavoro e quindi contribuiscono già in modo significativo alla prevenzione e alla riduzione dei costi sanitari.

È indubbio che un miglioramento dell'applicazione del Codice del Lavoro e un'ottimizzazione del suo sistema di applicazione e del suo finanziamento contribuiranno a un'ulteriore riduzione dei costi dell'assistenza sanitaria. Tuttavia, il Consiglio federale ritiene difficile fare dichiarazioni sull'entità di questa possibile riduzione.

I cantoni applicano le leggi

Gli ispettorati cantonali del lavoro (KAI) di solito applicano la legge sul lavoro (protezione della salute) in combinazione con la legge sull'assicurazione contro gli infortuni (sicurezza sul lavoro). Il sistema di applicazione integrato di ArG e UVG è complesso e manca di trasparenza. Ciò si riflette nel fatto che, nel caso di ispezioni aziendali con applicazione combinata ArG-UVG, i temi delle ispezioni non coincidono con le competenze di nessuno degli organi di controllo.

Il numero di ispezioni nelle aziende agricole in Svizzera è moderato. Per quanto è possibile stimare, le KAI effettuano ispezioni tra il 2 e il 3% di tutte le aziende agricole registrate all'anno. Esistono grandi differenze tra i cantoni. Di norma, le attività di consulenza e di ispezione delle KAI sono prevalentemente di tipo consultivo. Ciò si evince, ad esempio, dal fatto che molto raramente vengono avviati procedimenti penali nei confronti delle aziende agricole inadempienti.

Il dualismo della legge porta anche a duplicazioni in alcune aree per quanto riguarda la vigilanza, gli organi di esecuzione, le priorità di controllo e il finanziamento dei servizi di esecuzione e consulenza. Il Consiglio federale ha riconosciuto questi doppioni e continuerà a impegnarsi per ottimizzare l'applicazione della legge. In linea di principio, tuttavia, qualsiasi adeguamento che vada nella direzione di un'intensificazione dei controlli deve essere prima oggetto di un esame approfondito dal punto di vista dell'efficienza e degli oneri amministrativi.

Secondo il rapporto, una revisione generale non è realistica al momento, ma emendamenti selettivi alla legge potrebbero rafforzare l'applicazione in modo mirato.

Fonte: Consiglio federale / EAER