Protection de la population : pandémie et pénurie d'électricité sont les risques majeurs

L'analyse nationale des risques «Catastrophes et situations d'urgence en Suisse» (CSN) 2025 identifie une pénurie d'électricité de longue durée et une pandémie comme les deux risques les plus importants pour la Suisse. Les deux scénarios présentent un potentiel de dommages élevé et ont en même temps une probabilité d'occurrence relativement élevée.

La probabilité d'occurrence d'une pandémie est jugée plus élevée par rapport à l'analyse de 2020. Les raisons en sont notamment la progression de la mondialisation, le contact accru entre l'homme et l'animal ainsi que les risques liés au changement climatique. L'ampleur des dommages est également évaluée à la hausse, car le scénario actuel part du principe qu'il s'agit d'un agent pathogène nouveau et inconnu. Le développement d'un vaccin prendrait ainsi plus de temps et les mutations seraient plus probables.

Dans le scénario de pénurie d'électricité, l'ampleur des dommages a en revanche été estimée plus faible. Grâce à de nouvelles mesures de contingentement, le risque de pannes de courant incontrôlées et de coupures de réseau cycliques a pu être réduit.

Le risque présentant la plus grande ampleur de dommages reste le conflit armé. Il provoquerait un nombre élevé de morts, des pertes économiques considérables ainsi que des dommages importants aux bâtiments et aux infrastructures. Il s'agit en outre de la seule menace étudiée qui pourrait entraîner une atteinte à l'intégrité territoriale de la Suisse. Les interruptions d'approvisionnement attendues pour de nombreux biens et services seraient particulièrement graves.

Se fondant sur l'art. 8 de la loi fédérale sur la protection de la population et sur la protection civile (LPPCi), l'Office fédéral de la protection de la population (OFPP) a publié pour la première fois au printemps 2013 une analyse nationale des risques complète, présentant douze dangers dans le domaine des catastrophes et des situations d'urgence. La dernière analyse est parue en 2020.

Avec KNS, l'OFPP met à disposition un instrument stratégique qui permet d'avoir une vision globale du paysage actuel des risques. L'analyse classe systématiquement les risques, évalue leurs effets potentiels et crée ainsi une base fiable pour la planification, la prévention et la préparation à tous les niveaux de l'Etat.

Principales données de référence de l'analyse nationale des risques 2025

Sous la direction de l'OFPP, 265 spécialistes ont participé à l'élaboration, à la validation et à l'évaluation des scénarios. Ils sont issus des services fédéraux, des cantons et des communes ainsi que de l'économie - notamment des exploitants d'infrastructures critiques - et de la science.

Au total, 44 dangers pertinents pour la protection de la population ont été systématiquement analysés en fonction de l'ampleur des dommages possibles et de leur probabilité d'occurrence afin de déterminer le risque correspondant. L'éventail va des dangers naturels comme les tremblements de terre aux dangers sociaux comme un conflit armé, en passant par les dangers techniques comme un accident nucléaire.

Grâce à l'implication de nombreux experts issus de différents domaines, les résultats sont largement étayés. De plus, une comparaison avec la stratégie de la Suisse en matière de politique de sécurité a été effectuée.

Instrument de travail pour la politique, la Confédération et les cantons

L'analyse nationale des risques est actualisée tous les cinq ans par l'OFPP. Elle constitue une base centrale pour la planification systématique des mesures de préparation aux catastrophes et aux situations d'urgence.

Une compréhension commune des risques au-delà des domaines administratifs et techniques facilite la coordination entre la planification stratégique, la préparation opérationnelle et la prise de décision politique. La CSN 2025 aide les organisations partenaires à hiérarchiser les risques, à cibler les mesures de prévention et à planifier des exercices conjoints.

Les cantons et les communes obtiennent une orientation pour leurs propres analyses des dangers et planifications de mesures. Les organisations d'intervention utilisent les résultats pour la formation et la préparation, les exploitants d'infrastructures critiques pour renforcer leur résilience face aux différents risques.

Documentation disponible

Pour accompagner le rapport sur les risques «Rapport sur l'analyse nationale des risques - Catastrophes et situations d'urgence en Suisse 2025», une brochure sur les risques, un rapport méthodologique, un recueil des 44 dossiers sur les dangers ainsi que, pour la première fois, des matrices de risques interactives sont disponibles sur le site Internet de l'OFPP (www.risk-ch.ch) sont publiés. Le rapport sur les risques, la brochure sur les risques et le rapport méthodologique sont en outre disponibles sous forme imprimée auprès de l'OFPP.

Source : OFPP